ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА, ИСТОРИЯ УЧЕНИЙ О ПРАВЕ И ГОСУДАРСТВЕ
Актуальность статьи обусловлена комплексным характером спорта как фактора влияния на государственность, общественные отношения, а также объективной необходимостью правового регулирования массового спорта и спорта высших достижений с учетом национальной и международно-правовой доктрины и практики. Подчеркивается необходимость интегрирования спортивно-правовых норм и правил в правовую систему государств. При этом необходимо создать устойчивый правопорядок в физической культуре и спорте на основе теоретико-правовых знаний о соответствующих отношениях. В настоящее время трудно переоценить значение спортивного права как регулятора комплексных спортивных отношений, а также необходимость исследования его теоретико-методологических атрибутов: аспектов, идей, источников, концепций, принципов, проблем, которые явились предметом данной работы.
В статье показаны процессы трансформации семьи в современном западном мире, в том числе в России, как уникального социального института. На основе анализа статистических данных обозначены кризисные моменты его развития через основную репродуктивную функцию. В рамках преодоления этого кризиса доказывается необходимость и неизбежность проведения государственной семейной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях. Выявляется специфика ее современного этапа. Представлен анализ региональной государственной политики на примере субъекта Российской Федерации - Омской области, обозначены основные ее направления и механизмы реализации. Даны рекомендации по совершенствованию государственной семейной политики, укреплению и развитию института семьи, сохранению и восстановлению традиционных семейных ценностей.
В статье рассмотрены проблемы, касающиеся независимости судебной власти в Российской Федерации. Автором проанализированы различные аспекты зависимости судей от председателей судов и их заместителей, от административной системы судов. Отмечается, что большинство ученых-правоведов считают, что сложившийся порядок назначения, сроки пребывания в должности председателей судов и их заместителей, возможность их повторного назначения создают условия для воздействия на них со стороны органов законодательной и исполнительной власти, а также для злоупотреблений со стороны председателей судов и их заместителей. Исследованы различные варианты решения проблемы независимости судей, предлагаемые отечественными правоведами. Автором сделан вывод, что не может быть независимой судебной власти, когда в судах действует жесткая властная вертикаль. Поэтому учеными в рамках судебной реформы предложены конкретные и понятные населению и судейскому сообществу меры, прежде всего законодательного характера, для решения обозначенной проблемы.
Статья посвящена определению понятия государства через его признаки. Автор отмечает, что к данному моменту универсальная дефиниция государства не сформулирована в современной отечественной юридической науке. Для подтверждения своей точки зрения автор приводит основные концепции государства из работ российских ученых, особое внимание уделяя его признакам. В результате анализа автор выделяет два основных значения понятия государства, к которым относятся представления о государстве как об аппарате государственной власти и как о некоем государственно-организованном сообществе. Подчеркивается, что расхождения в трактовке сущности государства объясняются тем, какие из признаков государства получают статус первичных, а какие - производных. По мнению автора, при определении понятия государства необходимо рассматривать весь набор признаков, которые позволят разработать универсальную дефиницию.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО, СЕМЕЙНОЕ ПРАВО, МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
В предлагаемой статье на основе анализа современного российского законодательства рассматриваются наиболее актуальные проблемы, связанные с завещательным отказом. Авторы статьи постарались определить понятие завещательного отказа, выявить условия его реализации, обозначить круг лиц, в пользу которых совершается завещательный отказ. Отмечена проблема совпадения в одном лице наследника и легатария. Авторами рассмотрено судебное дело, связанное с завещательным отказом, определены некоторые особенности права пользования жилищем на основании легата, проанализирован вопрос о сроках действия права требования исполнения легата, возникшего у подназначенного отказополучателя, исследована проблема отказов нотариусов в выдаче свидетельства о правах легатария, затронут вопрос, касающийся института виндикационного (вещного) завещательного отказа. В заключение авторами сформулированы некоторые предложения по совершенствованию правового регулирования реализации легата.
В статье проведен анализ гражданского законодательства и правоприменительной практики Российской Федерации в части юридического оформления раздела индивидуального жилого дома. Определены юридически значимые обстоятельства, установление которых необходимо при разделе жилого дома с формированием многоквартирного жилого дома и дома блокированной застройки. Авторы, руководствуясь правовыми позициями высших органов правосудия Российской Федерации, обосновывают выводы о наличии пробелов в законодательстве и значительных сложностей при юридическом оформлении раздела индивидуального жилого дома. Так, на основе анализа законодательства и практики его применения по делам о разделе жилых домов делается вывод о возникновении ряда проблем при формировании в результате раздела жилого дома только двух объектов: многоквартирного жилого дома и дома блокированной застройки и отказе от формирования частей жилого дома.
Статья посвящена актуальной на сегодняшний день проблеме осуществления эффективных государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации. Автор полагает, что создание концепции регулирования государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации невозможно без формирования правовой политики государства в этой области, что имеет большое практическое значение, особенно в связи с проводимой модернизацией действующих нормативно-правовых актов, регулирующих порядок проведения закупочных процедур. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что правовая политика в указанной сфере может выступить гарантом повышения эффективности обеспечения государственных и муниципальных закупок за счет реализации системного подхода к вопросам проведения закупочных процедур, заключения и исполнения контрактов.
В статье рассматриваются категории «блокчейн» и «майнинг», проблемы правового регулирования криптовалют и токенов как в России, так и за рубежом. Используя возможности метода системного анализа, формальной логики, а также лингвистические и филологические приемы и способы исследования, автор комментирует нормы действующего уголовного и административного законодательства об ответственности за применение криптовалюты в расчетах.Делается вывод о наличии существенных недостатков в указанной сфере, что не позволяет регулировать данные общественные отношения наиболее эффективным образом. Как существенный недостаток отмечается то обстоятельство, что современное публичное право России изначально неверно трактует экономическую и информационно-технологическую природу криптовалюты, в связи с чем действительно актуальные вопросы обращения криптовалюты в сделках законодатель пока оставляет вне поля своего регулятивного интереса. Обращается внимание на значительные недостатки законодательной техники, «правотворческое косноязычие», которые не только не способствуют эффективному правовому регулированию данных вопросов, но и подрывают уважение к закону как нормативному правовому акту, обладающему высшей (за исключением конституционных актов) юридической силой в любом государстве.
В статье рассматривается правовая природа ставшего актуальным в последнее время правового прецедента - перехода алиментных обязательств по наследству. По общему правилу, закрепленному в гражданско-правовой доктрине нашей страны, имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами. В частности, в состав наследства не входят право на алименты и алиментные обязательства. Однако судебная практика Верховного Суда Российской Федерации, возникшая с 2013 г., свидетельствует об обратном: рассматриваемое денежное обязательство было признано долгом, не связанным с личностью, а потому обязанность по его уплате, по мнению суда, должна переходить к наследнику должника, которую последний, при условии принятия им наследства, обязан погасить в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. В статье высказывается аргументированное мнение автора о спорности такой позиции.
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО, ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО, АГРАРНОЕ ПРАВО
В статье доказывается, что «природные богатства» - это термин российского конституционного права, который не имеет механизма реализации в отраслевом (экологическом) законодательстве и лишь дублирует термин «природные ресурсы», включающий все компоненты природной среды (земли, воды, леса и т. д.), которые могут быть использованы в хозяйственной деятельности. Поскольку термин «природные богатства» не несет никакой самостоятельной смысловой нагрузки, необходимо исключить из ст. 58 Конституции РФ упоминание о необходимости «бережно относиться к природным богатствам».Кроме того, из Федерального закона «Об охране окружающей среды» авторы предлагают исключить нормы, обязывающие граждан беречь природные богатства, поскольку эта обязанность реализуется посредством ряда более конкретных норм, посвященных охране природных ресурсов и объектов.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
В статье рассматривается вопрос о возможности квалификации одного убийства одновременно и по п. «б», и по п. «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ по признакам «лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга» и «с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение». Анализируя уголовное законодательство, положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)», научные позиции и судебную практику по данному вопросу, автор приходит к выводу, что такая возможность не должна исключаться. По общему правилу у преступления может быть один доминирующий мотив, однако в некоторых случаях одно преступление, в том числе и убийство, может быть обусловлено несколькими мотивами (главное, чтобы они не были взаимоисключающими).
Законодательство о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд представляет собой сложный правовой механизм, функционирование которого осложняет коррупционная составляющая. Стороны государственного (муниципального) контракта должны со всей очевидностью осознавать весь спектр ответственности за нарушение закона. Применение к участникам процесса закупок норм Уголовного кодекса является крайней мерой реагирования со стороны государства. Законодатель, используя дифференцированный подход, установил ответственность для работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок и лиц, которые заинтересованы в их подкупе. При создании нормы не были соблюдены правила юридической техники, не учтен опыт построения норм, предусмотренных ст.ст. 204, 2041, 2042, 290, 291, 2911, 2912 УК РФ, положения теории уголовного права о составе преступления и об институте освобождения от уголовной ответственности.
В статье рассматривается качество конструирования норм уголовного закона, предусмотренных ст.ст. 2011 и 2854 Уголовного кодекса Российской Федерации, которые устанавливают уголовную ответственность за злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа. Выделяются трудности, возникающие при применении исследуемых норм, исследуются вопросы возможного судебного толкования признаков указанных составов преступлений, а также позиции современных ученых по этому поводу. Анализируется также зарубежный опыт: законодательство Соединенных Штатов Америки и Федеративной Республики Германия. На основе этого автор делает вывод, что данные статьи Уголовного кодекса Российской Федерации имеют ряд существенных пробелов и противоречий, которые могут оказать значительное влияние на формирующуюся практику их применения, поэтому формулирует собственные предложения по их устранению.
СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРОКУРОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРАВОЗАЩИТНАЯ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Рассмотрены вопросы обеспечения личной физической безопасности сотрудников дорожнопатрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения. В целях повышения защищенности сотрудников предложено стандартизировать действия лиц, находящихся в транспортном средстве. Сформулированы предложения по внесению изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации, согласно которым каждое лицо, находящееся в автомобиле, в случае его остановки сотрудником полиции должно выполнить определенные действия либо воздержаться от действий (водитель обязан заглушить двигатель, не покидать автомобиль и держать руки видимыми на верхней части рулевого колеса, в ночное время включить освещение внутри салона автомобиля, полностью опустить переднее боковое стекло со стороны водителя, а также все стекла, имеющие тонировку; пассажиры не должны выходить из транспортного средства и открывать двери автомобиля). Предложен механизм поэтапной реализации норм.
КРИМИНАЛИСТИКА, СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В статье рассматриваются научное и практическое значение криминалистической характеристики преступлений. Проведено соотношение понятий криминалистической характеристики преступлений и предмета доказывания по уголовному делу, которые являются близкими, но не конкурирующими друг с другом понятиями, поскольку предназначены для решения различных задач. Делается вывод о том, что качество, а также существующая система внедрения научной продукции оказывают влияние на значение криминалистической характеристики для практической деятельности. Предложены меры по повышению эффективности криминалистических характеристик преступлений отдельных видов и групп. Сделан вывод, что эффективность частных методик расследования отдельных видов и групп преступлений напрямую зависит от использования более совершенного программного обеспечения, сложных математических методов, а также от максимальной детализации применительно к отдельным видам, подвидам преступлений, для отдельных регионов.
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
Налоговый контроль, его правовая природа - тема, которая часто встречается в трудах ученых-теоретиков финансового и налогового права. Однако односторонний взгляд (с позиции исключительно финансово-правового регулирования) не позволяет в полной мере объективно оценить и раскрыть все грани отношений в этой сфере. В статье доказывается, что правовое регулирование налогового контроля базируется на нормах административного и административно-процессуального права. Показана двойственность правовой природы налогового контроля, раскрыт административно-охранительный характер деятельности органов, уполномоченных в области контроля. Приводится авторская дефиниция понятия«налоговый контроль», выделен объект, предмет, задачи контроля в области налогов и сборов. Автор последовательно показывает, что суть налогового контроля, с одной стороны - охрана финансовых интересов государства, с другой - обеспечение законности исполнения налогоплательщиками обязанностей, запретов и ограничений.
В статье дана общая характеристика организационно-правовой модели функционирования полиции Китайской Народной Республики по обеспечению безопасности участников дорожного движения. Рассматривается целевое назначение и структурно-функциональная взаимосвязь ряда государственных органов, входящих в систему обеспечения безопасности дорожного движения: Департамента государственной безопасности при Госсовете КНР, Министерства общественной безопасности (МОБ), транспортных отделов МОБ и Дорожной полиции. Проведен анализ законов КНР «О народной полиции» и «О мерах дорожной безопасности». Акцентируется внимание на высоком уровне требований к подготовке сотрудников Народной полиции КНР. Исследованы административно-правовые санкции за нарушения правил дорожной безопасности в КНР.
Статья посвящена сущности общественного финансового контроля и его роли в системе финансового контроля при управлении государством. В статье анализируются высказываемые в научной литературе подходы к понятию и содержанию общественного финансового контроля, а также исследуются проблемы правового регулирования, рассматриваются возможность и необходимость разработки и принятия единого нормативного правового акта, который объединил бы правовое регулирование как государственного, так и негосударственного финансового контроля, в том числе и общественного. В Российской Федерации деятельность по противодействию коррупции остается достаточно актуальной. Значительная роль в такой деятельности принадлежит институту гражданского общества. Общественные объединения, осуществляя мониторинг эффективности бюджетных расходов, раскрывают, рассматривают и контролируют разнообразные коррупционные явления в финансовой сфере государства.
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС, АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС
В статье проведен анализ законодательных инициатив процессуального законодательства, направленных на оптимизацию судебного процесса при разрешении споров по гражданским делам. Исследуется внесенный Верховным Судом Российской Федерации законопроект, предлагающий изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, а также поправки к этому законопроекту. Автор выражает свое мнение относительно исключения термина «подведомственность» из процессуальных законов, введения требования о наличии высшего образования к представителю, введения нового участника процессуальных отношений - поверенного, отказа от составления мотивированной части решения суда в качестве общего правила, а также ограничения договорной подсудности и некоторых других вопросов. Анализ законопроекта охватывает поправки к нему, сделанные в первом чтении, а также различные обоснования и итоги обсуждений.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
В статье обращается внимание на особенности регламентации уголовной и административной ответственности за нарушение права на свободу совести и вероисповедания по законодательству Российской Федерации и некоторых стран СНГ (Республики Казахстан, Украины и Республики Беларусь). Указывается, что в анализируемых законах этих стран отсутствует единый технико-юридический подход к содержанию статей, относящихся к охране исследуемого права. Кроме того, административно-правовая охрана права на свободу совести и вероисповеданий отсутствует в КоАП Республики Казахстан и Украины. Подчеркивается, что отечественному законодателю из белорусского опыта необходимо перенять такой признак при воспрепятствовании деятельности религиозных организаций или проведению богослужения и иных религиозных действий, как «при условии, что они не нарушают общественный порядок и не затрагивают права, свободы и законные интересы граждан», так как в России действуют различные деструктивные вероисповедания, нарушающие эти права граждан. Следует также заимствовать из белорусского опыта и закрепить в КоАП РФ ответственность за вовлечение несовершеннолетнего без согласия родителей или одного из родителей либо лиц, их заменяющих, к систематическому участию в богослужениях и иных религиозных действиях, в связи с тем, что имеют место случаи, когда один из родителей исповедует какоелибо вероисповедание, в том числе деструктивное, а иной родитель этому пытается препятствовать.
В статье рассматривается вопрос о необходимости кодификации норм об административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об образовании, поскольку данные нормы содержатся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в разных главах Особенной части. Автором также проводится сравнительный анализ административного законодательства об ответственности в сфере образования стран бывшего СССР - Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Молдова. На основе полученных результатов делается вывод о необходимости систематизации и выделения в действующем Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях самостоятельной главы, посвященной ответственности в сфере образования. Данная мера, по мнению автора, будет способствовать совершенствованию института ответственности в сфере образования, реализации и защите конституционного права граждан в указанной сфере.
Существующие частные подходы и типы правопонимания, будучи противопоставленными друг другу, не позволяют полностью раскрыть роль и содержание права как фундаментальной категории большинства правовых исследований, что выражается в противоречивости получаемых результатов исследований при их рассмотрении с иных методологических позиций. Обычно это проявляется в игнорировании вопросов анализа фактических правоотношений и существующего правосознания. Несмотря на обоснование необходимости использования интегративного типа правопонимания, в научной литературе слабо раскрыт вопрос о связях ключевых элементов права, образующих данный тип правопонимания, что существенно влияет на осознание его подлинной роли для современной правовой науки.Автор предполагает, что существующие подходы к изучению права оправданы исключительно для целей проведения частных научных исследований, однако право, a priori являясь широкой по значению категорией, должно восприниматься системно, что требует его понимания сквозь призму интегративного типа правопонимания. Концепцией работы является примат системного понимания права, обусловливающий зависимость и необходимость изучения социальной среды его бытия, а также взаимосвязи основных элементов, составляющих интегративный тип правопонимания, как фундаментальной предпосылки изучения широкого круга различных правовых явлений.От ответа на вопрос о понимании права будут непосредственно зависеть признаки права, круг источников, в которых содержатся его нормы, а следовательно, и критерии разграничения правомерного и неправомерного поведения, правовых и неправовых норм, что также позволяет определиться с соотношением права, власти и силы.
ISSN 2658-7610 (Online)