Preview

Сибирское юридическое обозрение

Расширенный поиск

«Отписка» как нарушение законодательства российской федерации о порядке рассмотрения обращений граждан: постановка проблемы

https://doi.org/10.19073/2658-7602-2020-17-4-534-544

Полный текст:

Аннотация

Слово «отписка» давно и прочно вошло в обиход российских граждан, однако указанное социальное явление до настоящего времени практически не изучалось в юридической науке. В представленной статье автор постарался восполнить данный пробел и проанализировать характер отписок современных российских чиновников, провести их классификацию, а также выявить причины и условиях, их детерминирующие.

При подготовке статьи использовались методы формальной логики – сравнение, описание, классификация, анализ, синтез и др., которые позволили охарактеризовать существующую систему рассмотрения обращений граждан с позиции ее нормативного содержания. Из числа частнонаучных методов использованы формально-юридический метод, применявшийся при анализе норм законодательства о рассмотрении обращений; логико-юридический, посредством которого исследовано содержание юридических норм применительно к рассматриваемой проблеме; конкретно-социологический, использовавшийся при анализе статистических данных, относящихся к проблематике исследования.

Автором предложена классификация отписок в зависимости от их содержания, мотива составления, круга субъектов, а также степени кратности. Отдельно в статье анализируются формальные малосодержательные ответы, направленные из вышестоящих и надзорных органов в случае обращения к ним заявителя уже после получения ответа из другого органа власти и в случае несогласия с ним. На примере конкретных отписок разбираются варианты уклонения от проведения проверок должностных лиц правоохранительных органов.

В качестве причин формального отношения к обязанности по всестороннему и объективному рассмотрению обращений автор приводит корпоративные правила поведения, желание избавиться от работы, «отстаивание чести мундира», излишнее засекречивание деятельности, а также безнаказанность готовившего ответ должностного лица.

Принимаемые меры по недопущению нарушений прав граждан в сфере рассмотрения их обращений, в частности, введение в КоАП РФ ст. 5.59, не сняло актуальности рассматриваемой проблемы. Как правило, наказание по указанной статье происходят ввиду нарушения сроков рассмотрения обращений либо в случае уклонения от дачи ответа на обращения, но при этом полнота и смысловая нагрузка самого ответа не изучаются. Автором вносятся некоторые предложения по повышению эффективности взаимодействия человека и органов власти.

Об авторе

Е. А. Глухов
Военный университет Министерства обороны Российской Федерации
Россия

Глухов Евгений Александрович, докторант, кандидат юридических наук, доцент

Ул. Большая Садовая, 14, Москва, 123001



Список литературы

1. Беломестных Л. Л. Проблемы реализации конституционного права на обращение // Труды Института государства и права РАН. 2008. № 5. С. 69–93.

2. Бюрократия и власть в новой России: позиции населения и мнения экспертов : аналитический доклад, подготовленный специалистами Института социологии РАН / под общ. ред. М. К. Горшкова. М., 2005. 182 с.

3. Василькова С. В. Формы защиты субъективных гражданских прав в Российской Федерации и перспективы их совершенствования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. № 9. С. 3–6.

4. Гайдар А. П. Мысли о бюрократизме // Звезда (Пермь). 1926. 25 июля.

5. Жильцов С. Типология бюрократических отписок по итогам анализа эмпирических данных и опроса экспертов // Экономика Черноземья и жизнь регионов. 2015. 13 июля.

6. Малявкина Н. В., Алексикова О. Е. Особенности реализации конституционного права граждан Российской Федерации на обращение в органы публичной власти // Вестник Поволжского института управления. 2019. Т. 19, № 2. С. 20–29.

7. Рыбка Л. П. Влияние решений Европейского суда по правам человека на толкование надзорными органами правовых норм // Право в Вооруженных Силах – военно-правовое обозрение. 2017. № 11 (244). С. 112–117.

8. Скобликов П. А. Ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ как способ предупреждения коррупции при рассмотрении обращений граждан: законодательство, правоприменительная практика и возможные пути усовершенствования // Российская юстиция. 2019. № 2. С. 18–23.

9. Яковлев С. А. Курс лекций «Отечественная история IX–XXI веках». Саратов, 2011. 336 с.

10. Jhering R. Der Kampf ums Recht / Rudolf Huch [Hrsg.]. Leipzig : Reclam, 1925. 127 р.

11. Mises L. Bureaucracy. New Haven : Yale University Press, 1944. 125 p.

12. Northcote Parkinson’s C. Parkinson’s Law: A Modern-Day Interpretation of a True Classic (Infinite Success). Oxford : Infinite Ideas, 2011. 128 р.


Для цитирования:


Глухов Е.А. «Отписка» как нарушение законодательства российской федерации о порядке рассмотрения обращений граждан: постановка проблемы. Сибирское юридическое обозрение. 2020;17(4):534-544. https://doi.org/10.19073/2658-7602-2020-17-4-534-544

For citation:


Glukhov E.A. “Unsubscription” as a Violation of the Legislation of the Russian Federation on the Procedure for Considering Citizens’ Appeals: Problem Statement. Siberian Law Review. 2020;17(4):534-544. (In Russ.) https://doi.org/10.19073/2658-7602-2020-17-4-534-544

Просмотров: 678


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2658-7602 (Print)
ISSN 2658-7610 (Online)