Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, как природоохранный инструмент

В настоящей статье констатируется распространенность приема включения в списки в природоохранной деятельности, обращается внимание на различные виды таких списков, закрепленных в источниках международного права. Приводятся статистические сведения об объектах, включенных в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, анализируются исторические предпосылки появления данного списка. Показывается особая роль международной кампании по спасению храма Рамзеса II в Абу-Симбел и святилища Исиды на острове Филе в создании системы охраны всемирного наследия. Исследуются нормативные основания включения в анализируемый список, закрепленные в Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. Выявляется важная роль Руководства по выполнению указанной Конвенции, проводится ретроспективный анализ его положений по вопросам включения объектов в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой. Подчеркивается важная роль решений общего характера Комитета всемирного наследия в определении политики по рассматриваемым вопросам, а также документов методического характера, разрабатываемых его консультативными органами. Показываются эволюция решения вопроса о необходимости выражения согласия государства, на территории которого находится наследие, на включение объекта в анализируемый список и обстоятельства, послужившие причиной изменения этих подходов. Приводятся примеры острого неприятия отдельными государствами решения о признании находящимися под угрозой объектов, расположенных на их территории. Исследуется практика включения в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, в случае наступления сформулированных Комитетом всемирного наследия условий. Выявляются особенности определения ожидаемого состояния сохранности объекта для исключения объекта из Списка всемирного наследия, находящегося под угрозой, и программы корректирующих мер. Отмечается возможность приостановки финансирования потенциально опасных проектов, влекущих включение объекта в Список всемирного наследия, находящегося под угрозой, со стороны организаций банковского сектора. Формулируется вывод о необходимости реалистичной оценки потенциала анализируемого списка с учетом реального состояния международной нормативной системы.

1. Hamman E., Geelen T. van, Akhtar-Khavari A. Governance Tools for the Conservation of Wetlands: the Role of the Montreux Record Under the Ramsar Convention // Marine and Freshwater Research. 2019. Vol. 70, № 11. Р. 1493–1502. DOI: http://dx.doi.org/10.1071/MF18483

2. Hassan F. A. The Aswan High Dam and the International Rescue Nubia Campaign // The African Archaeological Review. 2007. Vol. 24, № 3. P. 73–94. DOI: http://dx.doi.org/10.1007/s10437-007-9018-5

3. Tamborrino R., Wendrich W. Cultural Heritage in Context: the Temples of Nubia, Digital Technologies and the Future of Conservation // Journal of the Institute of Conservation. 2017. Vol. 40, iss. 2. P. 168–182. DOI: http://dx.doi.org/10.1080/19455224.2017.1321562

4. Larkin C., Dumper M. UNESCO and Jerusalem: Constraints, Challenges and Opportunities // Jerusalem Quarterly. 2009. Iss. 39. P. 16–28.

5. Pullan R. A. Conservation and the Development of National Parks in the Humid Tropics of Africa // Journal of Biogeography. 1988. Vol. 15, № 1. P. 171–183.

6. Affolder N. Democratising or Demonising the World Heritage Convention? // Victoria University of Wellington Law Review. 2007. Vol. 38, № 2. P. 341–361.

7. Girmay M., Teshome E., Yoseph D. Exploring the Past and the Present: Examining Preservation, Management and Resistance practices in the Simien Mountains National Park, Ethiopia // Ethiopian Renaissance Journal of Social Sciences and Humanities. 2023. Vol. 10. № 2. P. 73–94. DOI: https://doi.org/10.4314/erjssh.v10i2.5

8. Brown N. E., Liuzza C., Meskell L. The Politics of Peril: UNESCO’s List of World Heritage in Danger // Journal of Field Archaeology. 2019. Vol. 44, iss. 5. P. 287–303. DOI: https://www.tandfonline.com/action/showCitFormats?doi=10.1080/00934690.2019.1600929

9. Hølleland H., Hamman E., Phelps J. Naming, Shaming and Fire Alarms: The Compilation, Development and Use of the List of World Heritage in Danger // Transnational Environmental Law. 2019. Vol. 8, iss. 1. P. 35–57. DOI: http://dx.doi.org/10.1017/S2047102518000225

10. Lu F., Valdivia G., Wolford W. Social Dimensions of ‘Nature at Risk’ in the Galápagos Islands, Ecuador // Conservation & Society. 2013. Vol. 11, № 1. P. 83–95. DOI: http://dx.doi.org/10.4103/0972-4923.110945

11. Orlenok V. V., Krasnov Ye. V., Funtikov V. A., Chupahina G. N. Mineral Resources of the Kaliningrad Region // Mediterranean Journal of Social Sciences. 2015. Vol. 6. № 6 S7. P. 252–256. DOI: http://dx.doi.org/10.5901/mjss.2015.v6n6s7p252

12. Gfeller A. E. Negotiating the Meaning of Global Heritage: ‘Cultural Landscapes’ in the UNESCO World Heritage Convention, 1972–92 // Journal of Global History. 2013. Vol. 8, № 3. P. 483–503. DOI: http://dx.doi.org/10.1017/S1740022813000387

13. Mexico on Track to Protect 30% of Its Marine Area by 2030 / S. Perera-Valderrama, L. O. Rosique-de la Cruz, H. Caballero-Aragón, S. Cerdeira-Estrada, R. Martell-Dubois, R. Ressl // Sustainability. 2023. Vol. 15, № 19. Art. 14101. P. 1–21. DOI: https://doi.org/10.3390/su151914101

14. Longopa E. E. Legal Dimension on Protection of Outstanding Universal Value Properties in Tanzania: ADilemma for Development Activities in the Selous Game Reserve // Eastern Africa Law Review. 2015. Vol. 42, № 2. P. 104–124.