Проблемы и перспективы кодификации экологического законодательства Российской Федерации

Настоящая работа посвящена рассмотрению одной из актуальных и дискуссионных тем среди представителей эколого-правовой науки – проблеме кодификации современного экологического законодательства с точки зрения необходимости разработки и принятия Экологического кодекса Российской Федерации. Для наиболее полного и всестороннего исследования в статье анализируется действующее экологическое законодательство, рассматривается его структура и система источников экологического права. Автор особо подчеркивает, что наличие большого массива законодательных актов различного уровня усложняет реализацию экологических норм права, а также правоприменительную практику. В качестве одной из возможных причин такого рода затруднений называется отсутствие единого кодифицированного акта – Экологического кодекса Российской Федерации. Автором анализируются исследования ведущих специалистов и ученых в области охраны окружающей среды и природопользования, посвященные рассмотрению вопросов кодификации экологического законодательства. Мнения специалистов и научных деятелей в своем большинстве сводятся к необходимости разработки единого кодифицированного акта, но дискуссионными остаются вопросы о структуре будущего Экологического кодекса Российской Федерации и том, как поступить с большим массивом действующих нормативно-правовых актов природоресурсного и природоохранного законодательства. Также рассматривается региональное законодательство в области охраны окружающей среды и природопользования. В частности, особое внимание уделяется рассмотрению практики регионов Российской Федерации (республики Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутия); Санкт-Петербург) в принятии экологических кодексов на региональном уровне. Делается вывод о декларативном характере указанных актов и их большой схожести с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также об отсутствии внимания со стороны регионального законодателя к природным, климатическим и другим особенностям регионов при разработке экологических кодексов. Несмотря на указанные недостатки регионального законодателя, можно говорить о кодификации природоохранных и природоресурсных норм права на региональном уровне. Последнее означает определенное продвижение к разработке и принятию Экологического кодекса Российской Федерации уже на федеральном уровне.

1. Лунева Е. В. Природные закономерности и правовая действительность // Юрист. 2018. № 2. С. 43–50. https://doi.org/10.18572/1812-3929-2018-2-43-50

2. Жаворонкова Н. Г., Зиновьева О. А. История развития земельного, природоресурсного и экологического права // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2016. № 1 (17). С. 133–147.

3. Садохина Н. Е. К проблеме кодификации экологического законодательства // Вестник Тамбовского университета. Серия: Политические науки и право. 2015. № 1 (1). С. 42–47.

4. Богунова А. Г. Проблема кодификации экологического законодательства // Молодой исследователь Дона. 2019. № 3 (18). С. 114–116.

5. Сагитов С. М. Кодификации российского экологического законодательства: современное положение и перспективы // Пробелы в российском законодательстве. 2016. № 4. С. 128–131.

6. Колбасов О. С. Избранное : сб. науч. тр. / [сост.: О. И. Краснова, Г. А. Мисник]. М. : РГУП, 2017. 619 с.

7. Боголюбов С. А. Некоторые проблемы экологического кодекса // Журнал российского права. 2006. № 5 (113). С. 3–11.

8. Боголюбов С. А. Перспективы развития экологического законодательства // Вестник Оренбургского государственного университета. 2003. № 4. С. 98–102.

9. Голубев С. И. Проблемы уголовно-правового обеспечения экологической безопасности : моногр. / под ред. И. А. Тарханова. М. : Проспект, 2023. 335 с.

10. Боголюбов С. А. Современные проблемы Экологического кодекса // Экологическое право. 2011. № 6. С. 6–10.

11. Макарова Т. И. Институциализация охраны окружающей среды как фактор реализации экологической политики на уровне законодательства субъектов Российской Федерации // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2020. Т. 20, № 1. С. 90–95. DOI: https://doi.org/10.14529/law200114