Правовое регулирование деятельности субъектов контроля за оборотом гражданского оружия в Российской Федерации

Актуальность работы обусловлена значимостью задач, стоящих перед федеральными органами исполнительной власти, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора) в сфере оборота гражданского оружия, а также особым порядком административно-правового регулирования указанной сферы. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере административно-правового регулирования контроля за оборотом гражданского оружия. Предметом исследования выступает федеральное законодательство, подзаконные нормативные правовые акты, закрепляющие организацию, порядок осуществления контрольно-надзорных функций, а также систему государственных органов и их компетенцию в сфере контроля (надзора) за оборотом оружия. Методологическую основу исследования образуют обще- и частно-научные методы познания, в том числе аналитический, сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-логический, историко-правовой, социологический. В статье акцентировано внимание на отсутствии четко выстроенной системы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих административно-правовое регулирование вопросов контрольно-надзорных полномочий указанных структур в сфере контроля за оборотом оружия, а также невозможности использования комплекса нормативных правовых актов общеправового значения, регламентирующих сферу контроля (надзора) на федеральном уровне. В связи с этим возникает необходимость четкого определения перечня нормативных актов, диапазона их действия, а также установления системы органов контроля и основ их взаимодействия. Цель исследования состоит в научном осмыслении сложившейся структуры органов государственного контроля за оборотом гражданского оружия, их полномочий, а также законодательной основы регулирования контроля (надзора). В работе сделан вывод об особом характере комплекса нормативных правовых актов, регулирующем организацию и порядок осуществления контрольной (надзорной) деятельности в сфере оборота гражданского оружия. Указано на то, что общеправовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере государственного контроля (надзора), не распространяются на исследуемую сферу отношений, как следствие, отмечена необходимость в собственной терминологической базе, а также проработанности и согласованности всех правовых норм в регулируемой области. Кроме того, выстроена система и проанализированы контрольно-надзорные полномочия федеральных органов исполнительной власти в указанной сфере.

1. Мартынов А. В. На пути совершенствования системы государственного контроля и надзора // Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства : материалы I всерос. науч.-практ. конф. (Н. Новгород, 4–5 июня 2015 г.) / отв. ред. А. В. Мартынов. Н. Новгород, 2015. С. 45–87.

2. Власенко Н. А. Коллизионное право России: состояние и перспективы // Журнал российского права. 2017. № 6 (246). С. 5–18. https://doi.org/10.12737/article_59240612adb802.72001888

3. Бекетов О. И., Майле А. Д. Персонифицированный полицейский надзор: становление, развитие, современное состояние : моногр. / под науч. ред. О. И. Бекетова. Омск : Омск. акад. МВД России, 2010. 130 с.

4. Мартынов А. В. Административный надзор в России: теоретические основы построения : моногр. / под ред. Ю. Н. Старилова. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2017. 183 с.

5. Зубарев С. М. Система контроля в сфере государственного управления : моногр. М. : Норма : ИНФРА-М, 2023. 150 с.

6. Сургутсков В. И., Зайцева Е. В. Лицензионно-разрешительный полицейский надзор в сфере оборота оружия. Саратов : КУБиК, 2015. 166 с.

7. Шмидт А. А. Концептуальные основы государственной политики в области оборота гражданского оружия // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2024. Т. 15, № 2. С. 404–421. https://doi.org/10.21638/spbu14.2024.206

8. Кононов А. М. Организация взаимодействия МВД России и Росгвардии по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере оборота оружия // Научный портал МВД России. 2024. № 3 (67). С. 35–41.

9. Loose Guns: Israeli controlled small arms in the civil sphere - How many guns and how much control? / R. Mazali, S. Ben Natan, N. Hachlili, G. Lubetzky, M. Greenwald. Tel Aviv, 2017. 21 с.