Особенности квалификации подкупа работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок

Преступление, предусмотренное статьей 200.5 «Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок» Уголовного кодекса Российской Федерации, является относительно новым в уголовном законодательстве. Диспозиция статьи 200.5 Уголовного кодекса Российской Федерации носит бланкетный характер, в связи с чем при квалификации преступлений приходится обращаться к нормам гражданского и бюджетного права, что существенно осложняет данный процесс. Нормативного разъяснения Верховного Суда Российской Федерации о единообразном применении норм до настоящего времени не дано. В связи с изложенным у правоприменителей возникают проблемы при квалификации деяний, связанных с подкупом работников контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссии по осуществлению закупок, в том числе связанных с кругом охраняемых уголовным законом общественных отношений, а именно связанных с понятием «закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», соотношением контрактной системы с корпоративными закупками и закупками по прямым гражданско-правовым договорам. Практика применения данной статьи нарабатывается также судом. С 2018 по 2024 год зарегистрировано 194 преступления, судами рассмотрено 87 уголовных дел, осуждены 43 лица, их совершивших. При изучении решений судов выявлена тенденция к расширительному толкованию процедуры закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, что связано с необходимостью уголовно-правовой охраны интересов государства при осуществлении специальными субъектами подкупа различного вида закупок. На основе изучения законодательного подхода к регламентации контрактной системы в Российской Федерации в части закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и корпоративных закупок субъектами, участвующими в реализации интересов Российской Федерации, а также изучения судебной практики при реализации уголовной ответственности за подкуп специальных субъектов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предложены меры для совершенствования защиты интересов государства. 

1. Система государственных закупок: теоретический и практический аспекты : моногр. / Л. И. Юзвович, Н. Ю. Исакова, Ю. В. Истомина и др. ; под ред. Л. И. Юзвович, Н. Ю. Исаковой. Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2019. 233 с.

2. Ткачев В. Н., Васин В. Н. О новеллах нормативно-правового регулирования в сфере закупок для государственных (муниципальных) нужд // Вестник экономической безопасности. 2016. № 3. С. 182–191.

3. Фирсова О. А., Шуплецов Н. С. Деятельность прокурора по привлечению к административной ответственности лиц за неисполнение законодательства в сфере закупок // Искусство правоведения. 2022. № 3. С. 17–22.

4. Шурпаев Ш. М. Специальный субъект в составах злоупотреблений и подкупа в сфере государственных и муниципальных закупок // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2022. № 4. C. 51–70. DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2022.4.51.70

5. Аснис А. Я. Новеллы УК об ответственности за злоупотребления в сфере публичных закупок: предыстория и проблемы квалификации // Российское конкурентное право и экономика. 2018. № 4 (16). С. 34–43.

6. Вечканова Т. В. Закупки по ФЗ-223 И ФЗ-44 // Вестник науки. 2020. Т. 2, № 2 (23). С. 60–66.

7. Зернова Е. Е. Сущность и содержание информационного обеспечения государственных закупок товаров, работ и услуг // Инновации и инвестиции. 2018. № 2. С. 248–250.

8. Литвиненко А. Н., Мячин Н. В. Нормативное правовое регулирование сферы закупок в Российской Федерации // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. № 4 (76). С. 64–69.

9. Кикавец В. В. Публичные закупки в России: понятие и содержание // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2023. Т. 27, № 2. С. 397–420. DOI: https://doi.org/10.22363/2313-2337-2023-27-2-397-420

10. Барыбина Е. Л. Понятие «государственные (муниципальные) нужды» в предмете государственного контракта как средства самоорганизации гражданских правоотношений по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд // Современное право. 2014. № 10. С. 79–83.

11. Розовенко М. В. Понятие и порядок определения государственных нужд // Общество и право. 2011. № 5 (37). С. 116–120.

12. Волкова М. А. Негативные последствия коррупции в сфере публичных закупок // Актуальные проблемы российского права. 2023. T. 18, № 6 (151). С. 18–28. DOI: https://doi.org/10.17803/1994-1471.2023.151.6.018-028