Наталья Владимировна Игнатьева, заместитель начальника штаба – начальник инспекции
ул. Челнокова, 20, Иркутск, 664005
Natalia V. Ignatieva, Deputy Chief of Staff — Head of the Inspectorate
20 Chelnokova St., Irkutsk, 664005
Преступление, предусмотренное статьей 200.5 «Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок» Уголовного кодекса Российской Федерации, является относительно новым в уголовном законодательстве. Диспозиция статьи 200.5 Уголовного кодекса Российской Федерации носит бланкетный характер, в связи с чем при квалификации преступлений приходится обращаться к нормам гражданского и бюджетного права, что существенно осложняет данный процесс. Нормативного разъяснения Верховного Суда Российской Федерации о единообразном применении норм до настоящего времени не дано. В связи с изложенным у правоприменителей возникают проблемы при квалификации деяний, связанных с подкупом работников контрактной службы, контрактных управляющих, членов комиссии по осуществлению закупок, в том числе связанных с кругом охраняемых уголовным законом общественных отношений, а именно связанных с понятием «закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», соотношением контрактной системы с корпоративными закупками и закупками по прямым гражданско-правовым договорам. Практика применения данной статьи нарабатывается также судом. С 2018 по 2024 год зарегистрировано 194 преступления, судами рассмотрено 87 уголовных дел, осуждены 43 лица, их совершивших. При изучении решений судов выявлена тенденция к расширительному толкованию процедуры закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, что связано с необходимостью уголовно-правовой охраны интересов государства при осуществлении специальными субъектами подкупа различного вида закупок. На основе изучения законодательного подхода к регламентации контрактной системы в Российской Федерации в части закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и корпоративных закупок субъектами, участвующими в реализации интересов Российской Федерации, а также изучения судебной практики при реализации уголовной ответственности за подкуп специальных субъектов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предложены меры для совершенствования защиты интересов государства.
The offence under Article 200.5 of the Criminal Code of the Russian Federation (“Bribery of a contract service employee, contract manager, or member of a procurement commission”) is a relatively new provision of Russian criminal law. The disposition of Article 200.5 is blanket in nature; therefore, when qualifying the offence it is necessary to refer to rules of civil and budget law, which significantly complicates the process. To date, the Supreme Court of the Russian Federation has not issued interpretative guidance to ensure uniform application of this provision. As a result, law-enforcement authorities encounter difficulties in qualifying acts involving bribery of contract service employees, contract managers, and members of procurement commissions. These difficulties include issues related to the scope of social relations protected by criminal law—namely, the concept of “procurement of goods, works and services for state and municipal needs,” the relationship between the contract system and corporate procurement, and procurement carried out under direct civil-law contracts. Judicial practice is also still developing. Between 2018 and 2024, 194 offences were registered; courts examined 87 criminal cases and convicted 43 persons. Examination of court decisions reveals a tendency toward an expansive interpretation of procurement procedures for state and municipal needs, which is associated with the need for criminal-law protection of the State’s interests where special subjects commit bribery in relation to various types of procurement. Based on analysis of the legislative approach to regulating the contract system in the Russian Federation in the sphere of procurement of goods, works and services for state and municipal needs, as well as corporate procurement by entities involved in implementing the interests of the Russian Federation, and based on judicial practice on imposing criminal liability for bribery by special subjects in the procurement sphere, the article proposes measures aimed at strengthening protection of the State’s interests.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.