Публично-правовой механизм защиты граждан от семейного насилия

   В статье рассматривается проблема семейного (домашнего) насилия в Российской Федерации, противодействие которому оказывает функционировавший публично-правовой механизм обеспечения защиты прав граждан. Отмечая, что в российском обществе продолжается дискуссия относительно направлений (вектора) развития системы противодействия семейному насилию, автор обозначает, что данная система должна строиться на основе среды российского права, т. е. с учетом традиций и ценностей российского общества. Представлен анализ публично-правовых исследований, посвященных функционированию юридических механизмов обеспечения прав граждан в области их защиты от домашнего насилия и выявлению их структурных элементов. В том числе автор определяет свойства и элементы публично-правового механизма обеспечения защиты прав граждан от семейного насилия, предлагает его авторское определение. Социальная среда порождает среду права, придает ей основные векторы развития. Среда права в свою очередь является основой для правотворческой деятельности. Под воздействием принятых или видоизмененных правовых норм, когда они реализуются различными способами на протяжении длительного времени, меняется и социальная среда. Этот процесс характеризуется как цикличный, однако все составляющие этого цикла с каждым витком качественно видоизменяются, приобретают новые свойства. Эти циклы напрямую связаны с функционированием публично-правовых механизмов обеспечения прав граждан. Рассматриваемые механизмы являются динамичными: сами подвергаются изменению и являются инструментами воздействия на определенные сферы общественных отношений в целях защиты и охраны их ценностей.

   В качестве предмета работы выступают нормы конституционного и административного права, на которых базируется публично-правовой механизм обеспечения защиты прав граждан от семейного насилия.

   Целью исследования является формулирование понятия публично-правового механизма обеспечения защиты прав граждан от семейного насилия, представление его структуры, элементы которой могут выступать в качестве направлений совершенствования деятельности субъектов этого механизма.

   В основе функционирования публично-правового механизма обеспечения защиты прав граждан от семейного насилия лежит совокупность правовых норм, которые автор разделил на 4 блока. К числу элементов, образующих структуру названного публично-правового механизма, относятся следующие составляющие: субъектный элемент; инструментальный блок; процессуальные и процедурные формы публичного администрирования; ресурсное обеспечение (материально-технический блок); система, обеспечивающая гарантии по соблюдению законности в деятельности субъектов публично-правового механизма защиты прав граждан от семейного насилия; критерии и оценка эффективности и результативности функционирования рассматриваемого механизма.

1. Шестаков Д. А. Семейная криминология (криминофамилистика). 2-е изд., перераб. и доп. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 387 с.

2. Рачицкая В. А. Административные правонарушения в сфере семейного насилия и проблемы их профилактики // Виктимология. 2020. № 4 (26). С. 37–45.

3. Shonkoff J. P, Boyce W. T., McEwen B. S. Neuroscience, Molecular Biology, and the Childhood Roots of Health Disparities: Building a New Framework for Health Promotion and Disease Prevention // The Journal of the American Medical Association. 2009. Vol. 301, no. 21. Р. 2252–2259. doi: 10.1001/jama.2009.754

4. Марголина И. А. Влияние внутрисемейного физического насилия в раннем детстве на психическое здоровье детей в возрастной динамике // Психиатрия. 2007. № 5 (29). С. 47–50.

5. Ершов В. В. Предисловие // Витрук Н. В. Избранное : в 2 т. М. : Российская академия правосудия, 2012. Т. 1: Статьи. Доклады. Рецензии. 1963–1990. С. 9–12.

6. Витрук Н. В. Юридический механизм реализации прав личности // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма / Е. В. Аграновская, Н. В. Витрук, Л. Н. Завадская [и др.] ; отв. ред. Е. А. Лукашева. М. : Наука, 1983. C. 82–122.

7. Витрук Н. В. Акты применения права в механизме реализации прав и свобод личности // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1983. № 2. С. 3–10.

8. Витрук Н. В. Избранное : в 2 т. М. : Российская академия правосудия, 2012. Т. 1: Статьи. Доклады. Рецензии. 1963–1990. 644 с.

9. Малько А. В., Субочев В. В., Шериев А. М. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. 192 с.

10. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка // Проблемы теории и практики административной ответственности : сб. науч. тр. М. : Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1983. С. 16–25.

11. Коренев А. П. Административное право России : в 3 ч. М. : Щит-М, 2000. Ч. I. 254 с.

12. Шергин А. П. К концепции механизма административно-правового регулирования // Административное и административно-процессуальное право. М. : ЮНИТИ: Закон и право, 2004. С. 103–115.

13. Демченко Н. В., Дорофеева Ж. П. Административно-правовой механизм регулирования деятельности полиции по обеспечению транспортной безопасности // Ленинградский юридический журнал. 2018. № 4 (54). С. 213–220.

14. Анохин Ю. В. О теоретических основах структуры механизма государственно-правового обеспечения прав и свобод личности // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2012. № 2 (20). С. 42–47.

15. Зайкова С. Н. Соотношение понятий «административно-правовой механизм» и «административно-правовое регулирование» // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2021. № 4 (47). С. 310–320. doi: 10.17308/vsu.proc.law.2021.4/3720

16. Ардашкин В. Д. К теории правоохранительного механизма // Правоведение. 1988. № 1. С. 11–16.

17. Ардашкин В. Д. Правоохранительный механизм: понятие, структура // Теория государства и права : сб. ст. 4-е изд., перераб. и доп. Красноярск: Юридический институт Красноярского государственного университета, 2004. С. 117–124.

18. Бутова Е. В. Административно-правовой механизм: к вопросу о понятии // Эволюция государства и права: история и современность : сб. науч. ст. II междунар. науч.-практ. конф., посвященной 25-летию юрид. фак. Юго-Зап. гос. ун-та (Курск, 25–27 мая 2017 г.) : в 2 ч. / отв. ред. С. Г. Емельянов. Курск : Университетская книга, 2017. Ч. 1. С. 177–181.