Александр Викторович Равнюшкин, заместитель начальника кафедры, кандидат юридических наук, доцент
кафедра административного права
198206; ул. Летчика Пилютова, 1; Санкт-Петербург
Aleksandr V. Ravnyushkin, Deputy Head of the Department, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor
Department of Administrative Law
198206; 1 Letchika Pilyutova str.; Saint Petersburg
В статье рассматривается проблема семейного (домашнего) насилия в Российской Федерации, противодействие которому оказывает функционировавший публично-правовой механизм обеспечения защиты прав граждан. Отмечая, что в российском обществе продолжается дискуссия относительно направлений (вектора) развития системы противодействия семейному насилию, автор обозначает, что данная система должна строиться на основе среды российского права, т. е. с учетом традиций и ценностей российского общества. Представлен анализ публично-правовых исследований, посвященных функционированию юридических механизмов обеспечения прав граждан в области их защиты от домашнего насилия и выявлению их структурных элементов. В том числе автор определяет свойства и элементы публично-правового механизма обеспечения защиты прав граждан от семейного насилия, предлагает его авторское определение. Социальная среда порождает среду права, придает ей основные векторы развития. Среда права в свою очередь является основой для правотворческой деятельности. Под воздействием принятых или видоизмененных правовых норм, когда они реализуются различными способами на протяжении длительного времени, меняется и социальная среда. Этот процесс характеризуется как цикличный, однако все составляющие этого цикла с каждым витком качественно видоизменяются, приобретают новые свойства. Эти циклы напрямую связаны с функционированием публично-правовых механизмов обеспечения прав граждан. Рассматриваемые механизмы являются динамичными: сами подвергаются изменению и являются инструментами воздействия на определенные сферы общественных отношений в целях защиты и охраны их ценностей.
В качестве предмета работы выступают нормы конституционного и административного права, на которых базируется публично-правовой механизм обеспечения защиты прав граждан от семейного насилия.
Целью исследования является формулирование понятия публично-правового механизма обеспечения защиты прав граждан от семейного насилия, представление его структуры, элементы которой могут выступать в качестве направлений совершенствования деятельности субъектов этого механизма.
В основе функционирования публично-правового механизма обеспечения защиты прав граждан от семейного насилия лежит совокупность правовых норм, которые автор разделил на 4 блока. К числу элементов, образующих структуру названного публично-правового механизма, относятся следующие составляющие: субъектный элемент; инструментальный блок; процессуальные и процедурные формы публичного администрирования; ресурсное обеспечение (материально-технический блок); система, обеспечивающая гарантии по соблюдению законности в деятельности субъектов публично-правового механизма защиты прав граждан от семейного насилия; критерии и оценка эффективности и результативности функционирования рассматриваемого механизма.
The paper examines the problem of family (domestic) violence in the Russian Federation, where a public law mechanism is used to ensure the protection of citizens' rights. Noting that the trends in the development of the system to combat family violence are being discussed in Russian society, the Author indicates that this system should be based on the Russian law and the milieu, i. e. taking into account the traditions and values of Russian society. The paper presents the analysis of public law studies on the functioning legal mechanisms to ensure the rights of citizens to be protected from domestic violence and identify the structural elements of those mechanisms. In particular, the Author defines the properties and elements of the public law mechanism for ensuring the protection of citizens from family violence, and proposes his own definition. The social environment generates a milieu of law and determines the trends in its development. The legal milieu itself is the basis for law-making activities. Due to the adopted or modified legal norms, when they are implemented in various ways over a long period of time, the social milieu also undergoes changes. These changes are viewed as cyclic; however, all the components of this cycle change qualitatively with each turn acquiring new properties. These cycles are directly related to the functioning of public law mechanisms to ensure the rights of citizens are protected. The mechanisms under consideration are dynamic: they themselves are subject to change and they impact certain areas of public relations in order to protecttheir values.
The subject of the study is the norms of constitutional and administrative law, which are the basis for the public law mechanism ensuring the protection of citizens' rights to combat family violence.
The purpose of the study is to formulate the concept of a public law mechanism for ensuring the protection of citizens' rights to combat family violence, to present the mechanism structure, its elements, which can be directions for improving the activities of the subjects of this mechanism.
The functioning of the public law mechanism for ensuring the protection of citizens' rights to combat family violence is based on a set of legal norms, divided by the Author into 4 groups. The following components are among the elements forming the structure of the considered public law mechanism: subjects; instruments; legal and procedural forms of public administration; resources (procurement); a system to observe the legality of the subjects of the public law mechanism for the protection of citizens' rights to combat family violence; criteria and an assessment of the effectiveness and efficiency of the functioning mechanism under consideration.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.