Preview

Сибирское юридическое обозрение

Расширенный поиск

Старая проблема в проекте нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

https://doi.org/10.19073/2658-7602-2020-17-3-411-420

Полный текст:

Аннотация

Анализируются положения проекта Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разработанного на основе одобренной в 2019 г. российским Правительством Концепции. Обращается внимание, что в Концепции впервые в отечественной практике содержится положение о том, что совершенствование института административной ответственности потребует проведения работы по трансформации его из преимущественно карательно-фискального инструмента в институт назначения наказания, подлежащего дифференцированному применению с учетом риск-ориентированного подхода. На основе анализа отдельных составов проекта нового КоАП сделан вывод, что карательно-фискальная направленность в нем сохраняется. Высказаны предложения о возможных путях ее преодоления. Административные наказания должны обеспечивать только общую и частную превенцию. Экономия административной репрессии должна стать элементом административной политики исполнительной власти. После вступления в законную силу нового КоАП РФ предложено ежегодно проводить мониторинг его применения, который позволит выявить составы, приносящие в бюджет наибольшие доходы. Обозначена проблема существования прибыльного бизнеса на административной ответственности. Негативно оцениваются попытки внедрения государственно-частного партнерства, связанного с оказанием полицейской помощи. Исходя из российских реалий можно предположить, что на практике это приведет к злоупотреблениям со стороны сотрудников полиции и, как следствие, к нарушению прав и свобод человека и гражданина. Только в перспективе российская полиция должна постепенно трансформироваться из сугубо силовой структуры, ориентированной на применение мер государственного принуждения, в структуру, во многом сервисную, предоставляющую гражданам специфические услуги, в частности оказывающую им в необходимых случаях полицейскую помощь. Поддерживается идея признать за административным правонарушителем «права на ошибку» и «права на прощение». Реализовать ее предлагается через расширение возможностей применения предупреждения в качестве альтернативы такому наказанию, как административный штраф, а также путем расширения перечня возможных оснований освобождения от административной ответственности. Сделан вывод о том, что принятие нового КоАП РФ не выглядит очевидным.

Об авторе

А. А. Гришковец
Институт государства и права Российской академии наук; Пермского института ФСИН России
Россия

Гришковец Алексей Алексеевич, ведущий научный сотрудник сектора административного права и административного процесса, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин, доктор юридических наук, профессор

Ул. Знаменка 10, Москва, 119019



Список литературы

1. Бельский К. С. Полицейское право : лекцион. курс / под ред. канд. юрид. наук А. В. Куракина. М. : Дело и сервис, 2004. 816 с.

2. Дугенец А. С. Административная ответственность в российском праве : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М. : ВНИИ МВД РФ, 2005. 34 с.

3. Ремнев В. И. Актуальные вопросы административной деликтологии в современный период // Актуальные проблемы административной деликтологии : сб. науч. тр. Киев : НИиРИО КВШ МВД СССР, 1984. С. 3–16.

4. Реформа административной ответственности в России : кол. моногр. / А. В. Кирин, В. Н. Плигин, А. Г. Агишева [и др.] ; под общ. ред. А. В. Кирина, В. Н. Плигина. М. : Изд. дом Высш. шк. экономики, 2018. 477 c.

5. Рюден Е. Ю., Астапенко П. Н., Дербичева С. А. Административная модернизация полицейской службы: стратегия и методология (практика Федеративной Республики Германии и Российской Федерации в сравнительном анализе) : моногр. М., 2011. 236 c.

6. Соколов А. Ю. Административная ответственность в Российской Федерации : учеб. пособие. Саратов : Изд-во ФГБОУ ВПО «Саратов. гос. юрид. акад.», 2013. 164 с.

7. Шергин А. П. Административная политика в правовом государстве. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы (По материалам «Лазаревских чтений») // Государство и право. 1998. № 8. С. 5–32.

8. Шергин А. П. Тенденции современной административной политики // Административно-деликтное право и законодательство (Статьи, выступления, размышления) : сб. науч. тр. М. : ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2015. С. 191.

9. Hennette-Vauchez S., Roman D. Droits de l’Homme et libertes fondamentales. Paris : Delloz, 2013. 870 p.


Для цитирования:


Гришковец А.А. Старая проблема в проекте нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сибирское юридическое обозрение. 2020;17(3):411-420. https://doi.org/10.19073/2658-7602-2020-17-3-411-420

For citation:


Grishkovets A.A. An Old Problem in Draft of the New Code of the Russian Federation on Administrative Offences. Siberian Law Review. 2020;17(3):411-420. (In Russ.) https://doi.org/10.19073/2658-7602-2020-17-3-411-420

Просмотров: 38


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2658-7602 (Print)
ISSN 2658-7610 (Online)