Preview

Сибирское юридическое обозрение

Расширенный поиск

Реформа законодательства о закупках, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, в контексте проблемы систематизации нормативных правовых актов в сфере публичных закупок

https://doi.org/10.19073/2658-7602-2020-17-3-320-327

Полный текст:

Аннотация

В данной статье авторы определяют критерии публичности закупок. На основании выделенных критериев установлено, что к публичным закупкам на сегодняшний день относятся государственные, муниципальные и «корпоративные» закупки. Проведен анализ отраслей законодательства, регламентирующих государственные и муниципальные закупки, а также закупки, проводимые отдельными видами юридических лиц. Авторы обращают внимание на свойственное публичным закупкам состояние постоянного реформирования, при этом изменения, вносимые в нормативные правовые акты, не всегда были удачными с точки зрения поставленной законодателем цели – совершенствование правового регулирования. Отмечается высокая степень интереса научной юридической общественности к сфере публичных закупок. Подвергается критической оценке содержание законодательства о закупках отдельных видов юридических лиц: авторы аргументируют позицию о нарушении законодателем правил юридической техники при построении соответствующего нормативно-правового массива. Определяются перспективы правового регулирования в сфере публичных закупок. В ходе исследования сходства и различия контрактной системы закупок и закупок отдельных видов юридических лиц выявляется общая направленность целей данных отраслей законодательства при условии их юридически оформленного разграничения. Установлено, что содержание обеих отраслей законодательства составляют аналогичные институты: реестр контрактов (договоров), реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), планирование закупок, необходимость осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. Обращено внимание на то, что содержащиеся в сфере дополнительного профессионального образования профессиональные стандарты учитывают трудовые функции лиц, осуществляющих трудовую деятельность на основании как законодательства о контрактной системе, так и законодательства об отдельных видах юридических лиц. Делается вывод, что, несмотря на существующие сегодня некоторые различия в правовом регулировании названных отраслей законодательства, целесообразным является рассмотрение вопроса, касающегося перспективы их унификации. Это главным образом объясняется тем, что дифференциация системы публичных закупок негативно сказывается на организации деятельности как заказчиков, так и участников закупок.

Об авторах

Ю. Б. Лавров
Сибирский юридический университет
Россия

Лавров Юрий Борисович, доцент кафедры гражданского права, кандидат юридических наук

Ул. Короленко, 12, Омск, 644010



А. О. Миняева
Институт инновационных технологий образования «Кластер»
Россия

Миняева Анна Олеговна, главный юрисконсульт 

Больничный пер., 6, оф. 913, Омск, 644099



Список литературы

1. Бакланова Е. Г. Гражданско-правовое регулирование государственного контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в России: проблемы теории и практики : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. 29 с.

2. Белов В. Е. Об изменениях гражданского законодательства в условиях формирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 10 (47). С. 2265–2271.

3. Беляева О. А. «Совершенствование» законодательства о размещении заказов для публичных нужд // Законодательство. 2009. № 11. С. 17–22.

4. Беляева О. А. Тенденции развития законодательства российской федерации о регламентированных закупках // Журнал российского права. 2016. № 9 (237). С. 18–27. DOI: 10.12737/21217.

5. Зикеев В. А. Применение ретроактивной оговорки в государственных (муниципальных) контрактах // Хозяйство и право. 2020. № 1 (516). С. 109–120.

6. Мараев К. Е. Административно-правовое регулирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд органов внутренних дел : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2018. 27 с.

7. Матвеева Е. Ю. Правовое регулирование энергосервисных контактов в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. 32 с.

8. Предпринимательское право Российской Федерации : учеб. / Е. Г. Афанасьева, А. В. Белицкая, В. А. Вайпан [и др.] ; отв. ред.: Е. П. Губин, П. Г. Лахно. М., 2017. 420 с.

9. Слепенкова Л. В. Административно-правовое регулирование государственного оборонного заказа : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. 25 с.

10. Соловьев М. С. Государственный (муниципальный) контракт как видоизмененный и приспособленный для публичных нужд гражданско-правовой договор // Арбитражный и гражданский процесс. 2019. № 1. С. 25–32.

11. Соломонов Е. В., Юрицин А. А. К вопросу о юридической природе плановых актов государственных и муниципальных заказчиков // Вестник Омской юридической академии. 2017. Т. 14, № 1. С. 26–29.

12. Ступников О. А. Административная процедура размещения заказов: проблемы теории и практики : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2011. 24 с.

13. Фамиева К. И. Административные процедуры закупок для государственных и муниципальных нужд в условиях перехода к контактной системе : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2014. 21 с.

14. Яковлева И. Г. Запрос котировок и запрос предложений как способы закупок : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2017. 24 с.

15. Ярош А. В. Правовое регулирование закупок лекарственных средств для обеспечения государственных нужд : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2018. 26 с.

16. Halchin L. E. Overview of the Federal Procurement Process and Resources. Congressional Research Service, 2012. 5 p.

17. Halchin L. E. Transforming Government Acquisition Systems: Overview and Selected Issues. Congressional Research Service, 2013. 22 p.

18. Manuel K. M. Responsibility Determinations Under the Federal Acquisition Regulation: Legal Standards and Procedures. Congressional Research Service, 2013. 16 p.

19. Manuel K. M., Halchin L. E. Environmental Considerations in Federal Procurement: An Overview of the Legal Authorities and Their Implementation. Congressional Research Service, 2013. 24 p.

20. Manuel K. M., Yeh B. T. Interagency Contracting: An Overview of Federal Procurement and Appropriations Law. Congressional Research Service, 2011. 30 p.

21. Shalev M. E., Asbjornsen S. Electronic Reverse Auction and the Public Sector: Factors of Success // Journal of Public Procurement. 2010. Vol. 10, № 3. P. 428–452.


Для цитирования:


Лавров Ю.Б., Миняева А.О. Реформа законодательства о закупках, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, в контексте проблемы систематизации нормативных правовых актов в сфере публичных закупок. Сибирское юридическое обозрение. 2020;17(3):320-327. https://doi.org/10.19073/2658-7602-2020-17-3-320-327

For citation:


Lavrov Yu.B., Minyaeva A.O. Reform of Procurement Legislation Carried Out by Certain Types of Legal Entities, in the Context of the Problem of Systematization of Regulatory Legal Acts in the Field of Public Procurement. Siberian Law Review. 2020;17(3):320-327. (In Russ.) https://doi.org/10.19073/2658-7602-2020-17-3-320-327

Просмотров: 39


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2658-7602 (Print)
ISSN 2658-7610 (Online)