Баланс публичных и частных интересов при привлечении сотрудников и военнослужащих к исполнению дополнительных обязанностей

Временная или постоянная необходимость выполнения определенной трудовой функции, для которой не предусмотрена должность в штате государственного учреждения, стала распространенной тенденцией в настоящее время. При этом законодательство по-разному регламентирует порядок возложения дополнительных (нештатных) обязанностей на сотрудников в зависимости от их правового статуса – работник, государственный гражданский служащий, военнослужащий. Методологической основой исследования послужили общенаучные и специальные методы познания, главным образом диалектический, формально-юридический, формально-логический методы, а также метод толкования права. Использование всеобщих принципов научного познания сделало возможным выявить дефекты законодательства, регулирующего процесс возложения дополнительных обязанностей на сотрудников с различным правовым статусом. В статье сопоставляются договорной характер трудовых отношений, основанный на равенстве и свободной воле сторон, и более властный характер служебных отношений на государственной службе, выделяются их общие и отличительные черты. В контексте изучения правоотношений между работодателем (его представителем) и наемным сотрудником делается акцент на субординационных правоотношениях в военной среде как разновидности отношений по прохождению государственной службы. Выявляются алгоритмы возложения на работников, государственных гражданских служащих и военнослужащих дополнительных, не предусмотренных их должностью обязанностей. Правоприменитель расценивает подобное возложение обязанностей как незаконное в отношении работников, государственных гражданских служащих, как законное в условиях строго определенных правовых режимов – в отношении сотрудников полиции, как законное по умолчанию – в отношении военнослужащих. Делается вывод о наличии в служебном праве элементов договорного характера, касающихся профессиональной деятельности сотрудников любого вида государственной службы в части определения особенностей труда и времени профессиональной деятельности. Вносятся предложения о необходимости корректировки законодательства о прохождении военной службы относительно устранения произвольной возможности расширения объема и характера выполняемых военнослужащим обязанностей.

1. Вишняков В. Г. Структура и штаты органов советского государственного управления. М. : Наука, 1972. 278 с.

2. Манохин В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М. : Юристъ, 1997. 294 с.

3. Кудашкин А. В., Холиков И. В. Правовое положение «военных добровольцев» в Российской Федерации // Государство и право. 2024. № 11. С. 125–138. DOI: https://doi.org/10.31857/S1026945224110118

4. Амельченко М. Н. Сложности применения ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации // Вопросы трудового права. 2025. Т. 21, № 9 (248). С. 516–527. DOI: https://doi.org/10.33920/pol-2-2509-01

5. Суслов А. Оспаривание наказаний сотрудников за выполнение (невыполнение) устных приказов руководителя // Трудовое право. 2018. № 1. С. 87–99.

6. Офман Е. М. Изменение трудовой функции работника: возможности работодателя // Ежегодник трудового права. 2014. № 9. С. 265–277.

7. Москалева О. Возложение на работника дополнительных обязанностей // Трудовое право. 2016. № 7. С. 15–27.

8. Жугин А. В. Трудовая функция работника: содержание, уточнение, изменение // Вопросы российской юстиции. 2021. № 15. С. 382–397.

9. Чаннов С. Е. Служебное право: направления развития // Государство и право. 2025. № 3. С. 88–97. DOI: https://doi.org/10.31857/S1026945225030088

10. Иванов С. А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы // Государство и право. 1994. № 4. С. 53–61.

11. Емельянов А. С. Механизм административно-правового регулирования // Журнал российского права. 2024. Т. 28, № 8. С. 127–145. DOI: https://doi.org/10.61205/S160565900031186-8

12. Лавриненко О. В. Правовая природа норм, регулирующих служебно-трудовые отношения: теоретико-правовой анализ // Известия Гомельского государственного университета имени Ф. Скорины. 2008. № 6-2 (51). С. 20–34.

13. Huntington S. P. American Military Strategy. Berkeley : Institute of International Studies, University of California, 1986. 55 p.

14. Организация работы нештатного изолятора (лазарета) воинской части (военной образовательной организации) / К. В. Жданов, С. Н. Сидорчук, С. М. Захаренко, И. С. Гришин, Е. В. Передельский // Военномедицинский журнал. 2018. Т. 339, № 12. С. 35–39.

15. Долженкова Ю. В., Сафонов А. Л., Чуб А. А. Архитектура оплаты труда преподавателей высшей школы в бюджетной сфере Российской Федерации // Высшее образование в России. 2022. Т. 31, № 7. С. 25–41. DOI: https://doi.org/10.31992/0869-3617-2022-31-7-25-41

16. Самарин В. Г. Деструктивная направленность конформизма // Правоохранительные органы: теория и практика. 2012. № 1. С. 74–75.

17. Сагандыков М. С. Конституционная аксиология свободы труда // Журнал российского права. 2024. Т. 28, № 2. С. 28–41. DOI: https://doi.org/10.61205/S160565900027846-4

18. Шуралева С. В. Трудовое правоотношение в контексте прекаризации труда и занятости в России // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2024. № 4 (66). С. 687–705. DOI: https://doi.org/10.17072/1995-4190-2024-66-687-705