Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
https://doi.org/10.19073/2658-7602-2026-23-1-6-17
EDN: YABMDO
Аннотация
В настоящей статье рассматривается проблема увеличения доходной части местных бюджетов как необходимого условия повышения эффективности функционирования муниципальных образований в Российской Федерации. Собственные налоговые и неналоговые
доходы большинства муниципалитетов Российской Федерации представляют незначительную долю в составе доходной части местных бюджетов, что объясняется достаточно высокой степенью централизованности отечественной финансовой системы. Местные налоги и нормативы отчислений от соответствующих федеральных и региональных налогов, поступающие в нижестоящие бюджеты, не могут обеспечить полную самодостаточность местного самоуправления. Более того, имеющихся финансовых средств хватает в лучшем случае лишь для «латания дыр», а вопрос о бюджете развития при этом остается открытым. Существует настоятельная потребность в переформатировании всей системы финансового обеспечения компетенционной сферы
муниципальной власти, что предполагает принципиально иной методологический подход. Предмет настоящего научного исследования обусловливает необходимость анализа действующего федерального законодательства, а также практики его применения с точки зрения выявления комплекса проблем в контексте эффективности финансовой обеспеченности реализации полномочий местного самоуправления. Кроме того, анализируются научные труды российских и зарубежных авторов, затрагивающие различные аспекты рассматриваемой проблематики. Методологической базой проведенного исследования выступили такие методы, как логический, формально-юридический, сравнительно-правовой, системный, а также анализ. Очевидно, что у муниципальных образований должны быть свои полноценные налоговые и неналоговые источники доходной части местных бюджетов, а также следует увеличить (установить) нормативы отчислений отдельных федеральных налогов (налога на доходы физических лиц, налога на прибыль и др.), сделать местными такие налоги, как налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых и т. п. Необходимо разработать дифференцированные нормативы и методики расчета размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований с учетом их вида, численности населения, климатических условий, удаленности и транспортной доступности.
Об авторе
М. С. Басиев
Северо-Осетинский государственный университет имени Коста Левановича Хетагурова
Россия
Марат Сосланбекович Басиев, доцент кафедры публично-правовых дисциплин, кандидат юридических наук ул. Ватутина, 44–46, Владикавказ, 362025
Конфликт интересов:
Россия
Марат Сосланбекович Басиев, доцент кафедры публично-правовых дисциплин, кандидат юридических наук ул. Ватутина, 44–46, Владикавказ, 362025
Конфликт интересов:
Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
Список литературы
1. Гребенникова А. А., Масляков В. В., Мокеев М. М. Полномочия органов местного самоуправления в новых законодательных условиях // Индустриальная экономика. 2025. № 4. С. 96–101. DOI: https://doi.org/10.47576/2949-1886.2025.4.4.013
2. Нанба С. Б. Конституционные преобразования: перенастройка российского местного самоуправления // Журнал российского права. 2021. Т. 25, № 6. С. 27–36. DOI: https://doi.org/10.12737/jrl.2021.071
3. Niezgoda A. Constitutional Conditions of Financial Correctional Mechanism for Selfgovernment Voivodeships// Teka Komisji Prawniczej PAN Oddział w Lublinie. 2021. Vol. 14, № 2. P. 391–402. DOI: https://doi.org/10.32084/tekapr.2021.14.2-28
4. Лунякова Н. А. Обеспечение финансовой основы местного самоуправления в Российской Федерации // Научный вестник: финансы, банки, инвестиции. 2020. № 3 (52). С. 12–21.
5. Каурова О. В., Шинкарева О. В. Направления повышения налоговых доходов местных бюджетов в Российской Федерации // Russian Journal of Management. 2019. Т. 7, № 1. С. 16–20. DOI: https://doi.org/10.29039/article_5d0b5e6ebc7266.83546986
6. Гретченко А. И. Ключевые проблемы местного самоуправления в России // Федерализм. 2017. № 3 (87). С. 87–96.
7. Савельев А. А. Управление финансами муниципального образования «Город Калуга»: проблемы и пути решения // Финансы и управление. 2016. № 2. С. 90–102. DOI: https://doi.org/10.7256/2409-7802.2016.2.15635
8. Спирин Ф. А. Дотационность муниципального образования: проблемы и способы решения // Урал – драйвер неоиндустриального и инновационного развития России : материалы I Урал. экономич. форума (Екатеринбург, 24−25 окт. 2019 г.) : [в 2 т.] / [отв. за вып.: Я. П. Силин, Е. Б. Дворядкина]. Екатеринбург : Изд-во Урал. гос. экономич. ун-та, 2019. Т. 2. С. 177–181.
9. Шугрина Е. С. Местные бюджеты как финансовая основа для осуществления полномочий органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 11. С. 67–74.
10. Саблин Д. А. Проблемы финансирования местного самоуправления в Российской Федерации // Вопросы российского и международного права. 2021. Т. 11, № 2А. С. 226–232. DOI: https://doi.org/10.34670/ AR.2021.31.37.029
11. Косинский П. Д., Чупрякова А. Г. К вопросу бюджетной обеспеченности муниципальных образований сельских поселений // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2014. № 4 (40). С. 45–57. URL: https://eee-region.ru/article/4005/ (дата обращения: 27.08.2025).
12. Ladner A. Chapter 1: Autonomy and Austerity: Re-Investing in Local Government // The Future of Local Government in Europe: Lessons from Research and Practice in 31 Countries. Baden-Baden : Nomos, 2017. P. 23–52. DOI: https://doi.org/10.5771/9783845280639-23
13. Бухвальд Е. М. От новых Основ государственной политики к новому законодательству о местном самоуправлении // Журнал российского права. 2021. Т. 25, № 2. С. 18–29. DOI: https://doi.org/10.12737/jrl.2021.016
14. Дышекова А. А., Казова З. М. Актуальные проблемы формирования местных бюджетов и пути их решения // Российский экономический интернет-журнал. 2018. № 1. С. 14. URL: https://www.e-rej.ru/ Articles/2018/Dyshekova.pdf (дата обращения: 27.08.2025).
15. Жукова А. П., Карамышева Е. П., Осипов В. А. Проблемы управления муниципальными бюджетами (на примере Калужской области) // Вестник евразийской науки. 2023. Том 15, № 4. URL: https://esj.today/ PDF/55ECVN423.pdf (дата обращения: 27.08.2025).
16. Замятина Н. В. Пути повышения устойчивости местных бюджетов // Регион: экономика и социология. 2010. № 3. С. 237–248.
17. Овчинников И. И. Местное самоуправление в Российской Федерации (теоретические, исторические и правовые аспекты) : моногр. М. : Консалтбанкир, 2018. 186 с.
18. Леонов С. Н. Проблемы выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований и пути их решения // Регионалистика. 2021. Т. 8, № 4. С. 5–21. DOI: https://doi.org/10.14530/reg.2021.4.5
19. Глазунова И. В., Башуров В. Б. Финансово-правовой механизм обеспечения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления // Правоприменение. 2025. Т. 9, № 2. С. 40–47. DOI: https://doi.org/10.52468/2542-1514.2025.9(2).40-47
20. Perlman B. J. Fiscal Distress and Governance Challenges: The Perfect Storm of the Fiscal Crisis // State and Local Government Review. 2009. Vol. 41, № 3. P. 201–207. DOI: https://doi.org/10.1177/0160323X0904100305
21. Рубцова В. Н., Ильинская Е. В. Некоторые теоретико-методологические направления совершенствования поддержки муниципальных бюджетов сельских поселений // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2021. Т. 21, вып. 2. С. 148–158. DOI: https://doi.org/10.18500/1994-2540-2021-21-2-148-158
Рецензия
Для цитирования:
Басиев М.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сибирское юридическое обозрение. 2026;23(1):6-17. https://doi.org/10.19073/2658-7602-2026-23-1-6-17. EDN: YABMDO
For citation:
Basiev M.S. Financial Foundations of Local Self-Government in the Russian Federation. Siberian Law Review. 2026;23(1):6-17. (In Russ.) https://doi.org/10.19073/2658-7602-2026-23-1-6-17. EDN: YABMDO
Просмотров:
408
JATS XML
Послать статью по эл. почте 