Эволюция и перспективы развития законодательства КНР об иностранных инвестициях

С 1 января 2020 г. вступил в силу Закон КНР «Об иностранных инвестициях». Он представляет собой первый комплексный источник права, регулирующий основные аспекты иностранных инвестиций в китайскую экономику. Новый правовой режим иностранных инвестиций сформирован с учетом изменений и реальных потребностей экономики, как международной, так и внутренней. С его принятием утвердился единый правовой режим иностранных инвестиций, были восполнены правовые пробелы, существовавшие в ранее действовавшем законодательстве. Прежде всего государство унифицировало организационные правовые формы компаний с иностранными инвестициями. Новаторство проявилось также в схеме управления на прединвестиционной стадии, на этой стадии для иностранных инвестиций создается так называемый негативный список. В него включаются сферы экономики, в которые иностранные инвестиции запрещены или ограничены. В остальные экономические области иностранные инвестиции допускаются без ограничений. В отличие от предыдущего периода, Закон КНР «Об иностранных инвестициях» устанавливает принцип национального режима в отношении компаний с иностранными инвестициями. Этим они уравниваются в правах и обязанностях с юридическими лицами, использующими исключительно китайские капиталы; правовые статусы иностранных и китайских инвесторов также объявляются идентичными. Эти особенности призваны более активно поддерживать иностранные инвестиции и защищать права и законные интересы иностранных инвесторов, но с учетом интересов китайских инвесторов. В дополнение к Закону действует «Положение о применении Закона Китайской Народной Республики об иностранных инвестициях». В нем уточняются ключевые понятия и основные режимы, предусмотренные нормами Закона КНР «Об иностранных инвестициях», усиливаются меры стимулирования и способы защиты прав инвесторов, а также соответствующая юридическая ответственность. В будущем необходимо более четко определить правовые вопросы, которые не установлены в Законе КНР «Об иностранных инвестициях», в том числе, уточнить некоторые правовые понятия, более четко отрегулировать процедуры и усовершенствовать систему проверки безопасности.

1. 崔凡、吴嵩博。《<中华人民共和国外商投资法>与外商投资管理新体制的建设》// 载《国际贸易 问题》2019年。第4期。第2-3页。[Цуй Фань, У Сонгбо. Закон КНР «Об иностранных инвестициях» и построение новой системы управления иностранными инвестициями // Вопросы международной торговли. 2019. № 4. С. 2–3.]

2. 廖凡。《<外商投资法>:背景、创新与展望》// 载《厦门大学学报（社会学科版）》。2020年。第 5期。第140-141页。[Ляо Фань. Закон КНР «Об иностранных инвестициях»: предпосылки, инновации и перспективы // Журнал Сямэньского университета (издание по общественным наукам). 2020. № 5. C. 140–141.]

3. 孔庆江、郑大好。《我国<外商投资法>下的外商投资保护制度》// 载《国际贸易》。2019年。第 5 期。第82页。[Конг Цинцзян, Чжэн Дахао. Система защиты иностранных инвестиций в соответствии с Законом КНР «Об иностранных инвестициях» // Международная экономика. 2019. № 5. C. 82.]

4. 陈咏梅、何圳申。《中国外商投资法的变革及其与国际协定的协调》// 载《国际商务研究》。2019 年。第6期。第45页。[Чэнь Юнмэй, Хэ Цзуншэнь. Изменения в Законе КНР «Об иностранных инвестициях» и его отношения с международными соглашениями // Международные исследования бизнеса . 2019. № 6. C. 45.]

5. 崔凡、蔡开明。《<中华人民共和国外商投资法>初探》// 载《上海对外经贸大学学报》。2019年。 第3期。第14-15页。[Цуй Фан, Цай Каймин. Предварительное исследование Закона КНР «Об иностранных инвестициях» // Вестник Шанхайского университета международного бизнеса и экономики. 2019. № 3. С. 14–15.]

6. 宋晓燕。《中国外商投资制度改革：从外资“三法”到<外商投资法>》// 载《上海对外经贸大学学 报》。2019年。第4期。第5页。[Сон Сяоян. Реформа системы иностранных инвестиций Китая: от «Трех законов об иностранных инвестициях» до Закона КНР «Об иностранных инвестициях» // Газета Шанхайского университета международного бизнеса и экономики. 2019. № 4. С. 5.]

7. 刘俊海。《外商投资法的理念升华与制度创新》// 载《人民论坛》。2019年。第3期。第50页。 [Лю Цзюньхай. Сублимации концепции и системная инновация в законе КНР «Об иностранных инвестициях» // Народный форум. 2019. № 3. C. 50.]

8. 刘惠明、徐文婕。《中美外商投资国家安全审查制度比较——兼论<中华人民共和国外商投资法> 的完善》// 载《长江论坛》。2020年。第3期。第80页。[Лю Хуэймин, Сюй Вэньцзе. Сравнение системы проверки национальной безопасности для иностранных инвестиций в Китае и США – о совершенствовании Закона КНР «Об иностранных инвестициях» // Чанцзянский форум. 2020. № 3. С. 80.]

9. 孔庆江。《<中华人民共和国外商投资法>与相关法律的衔接与协调》// 载《上海对外经贸大学学 报》。2019年。第3期。第6页。[Конг Цинцзян. Связь и координация между Законом КНР «Об иностранных инвестициях» и другими законами // Вестник Шанхайского университета международного бизнеса и экономики. 2019. № 3. С. 6.]