slrСибирское юридическое обозрениеSiberian Law Review2658-76022658-7610Сибирский юридический университетslr-639Research ArticleКОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО (архивный раздел)К ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ СЕЛЬСКИХ СТАРОСТOn the Question of the Legal Status of Village HeadsБыковаА. Г.BykovaA. G.noemail@neicon.ruОмская юридическая академияРоссияOmsk Law AcademyRussian Federation201530122015042227Copyright © Быкова А.Г., 20152015Быкова А.Г.Bykova A.G.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.siberianlawreview.ru/jour/article/view/639

В статье на основе нормативных правовых актов проводится анализ порядков формирования и прекращения полномочий старост, условия исполнения ими полномочий и их ответственности. Изучен опыт правового регулирования деятельности сельских старост в Республике Коми, Алтайском, Забайкальском и Пермском краях, Ивановской, Калининградской, Кемеровской, Ленинградской, Московской, Оренбургской, Омской, Рязанской, Свердловской, Тульской и Ульяновской областей.

Based on the normative legal acts the article analyses procedure of formation and termination of village heads’ powers, the conditions of exercising the duties, and their responsibilities. The author has examined the experience of legal regulation of village heads' work in the Komi Republic, the Altai, Trans-Baikal and the Perm regions, Ivanovo, Kaliningrad, Kemerovo, Leningrad, Moscow, Orenburg, Omsk, Ryazan, Sverdlovsk, Tula and Ulyanovsk regions.

старостасельские и городские муниципальные образованияместное самоуправлениеVillage headrural and urban municipalitieslocal self-governmentReferencesЕпанчинцев, В. «Староста при случае может и роды принять». Как в Омской области начали возвращать к жизни сельских старост [Электронный ресурс] / В. Епанчинцев // Омск здесь. - Режим доступа: http://omskzdes.ru/politics/25467. html (дата обращения: 16.09.2015).Епанчинцев, В. «Староста при случае может и роды принять». Как в Омской области начали возвращать к жизни сельских старост [Электронный ресурс] / В. Епанчинцев // Омск здесь. - Режим доступа: http://omskzdes.ru/politics/25467. html (дата обращения: 16.09.2015).Костюков, А. Н. Местному самоуправлению нужна новая государственная защита // Конституц. и муницип. право. - 2012. - № 12. - С. 51-54.Костюков, А. Н. Местному самоуправлению нужна новая государственная защита // Конституц. и муницип. право. - 2012. - № 12. - С. 51-54.Макаров, И. И. К вопросу о правовом статусе старост сельских населенных пунктов // Конституц. и муницип. право. - 2015. - № 7. - С. 43-49.Макаров, И. И. К вопросу о правовом статусе старост сельских населенных пунктов // Конституц. и муницип. право. - 2015. - № 7. - С. 43-49.О положении о старосте сельского населенного пункта в городском округе Верхняя Пышма [Электронный ресурс] : решение думы гор. окр. Верхняя Пышма от 29 мая 2008 г. № 56/11 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.О положении о старосте сельского населенного пункта в городском округе Верхняя Пышма [Электронный ресурс] : решение думы гор. окр. Верхняя Пышма от 29 мая 2008 г. № 56/11 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.О положениях об общественных формированиях Беловского муниципального района [Электронный ресурс] : постановление администрации Белов. муницип. р-на от 16 мая 2012 г. № 55 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.О положениях об общественных формированиях Беловского муниципального района [Электронный ресурс] : постановление администрации Белов. муницип. р-на от 16 мая 2012 г. № 55 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.О сельских старостах [Электронный ресурс] : закон Ульян. обл. от 6 окт. 2011 г. № 168-ЗО // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.О сельских старостах [Электронный ресурс] : закон Ульян. обл. от 6 окт. 2011 г. № 168-ЗО // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.О сельских старостах в Оренбургской области [Электронный ресурс] : закон Оренбург. обл. от 12 нояб. 2013 г. № 1881/569-V-ОЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.О сельских старостах в Оренбургской области [Электронный ресурс] : закон Оренбург. обл. от 12 нояб. 2013 г. № 1881/569-V-ОЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.О сельских старостах Забайкальского края [Электронный ресурс] : закон Забайк. края от 31 марта 2015 г. № 1158-ЗЗК // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.О сельских старостах Забайкальского края [Электронный ресурс] : закон Забайк. края от 31 марта 2015 г. № 1158-ЗЗК // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.О сельском общественном самоуправлении населения Таврического района [Электронный ресурс] : решение район. Совета депутатов Тавр. муницип. р-на Ом. обл. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.О сельском общественном самоуправлении населения Таврического района [Электронный ресурс] : решение район. Совета депутатов Тавр. муницип. р-на Ом. обл. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.О старосте сельского населенного пункта Алтайского края [Электронный ресурс] : закон Алт. края от 7 июня 2012 г. № 45 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.О старосте сельского населенного пункта Алтайского края [Электронный ресурс] : закон Алт. края от 7 июня 2012 г. № 45 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об образовании совета старост населенных пунктов Ленинградской области при комитете по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области [Электронный ресурс] : приказ комитета по мест. самоуправлению, межнац. и межконфессион. отношениям Ленингр. обл. от 10 июля 2015 г. № 12 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об образовании совета старост населенных пунктов Ленинградской области при комитете по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области [Электронный ресурс] : приказ комитета по мест. самоуправлению, межнац. и межконфессион. отношениям Ленингр. обл. от 10 июля 2015 г. № 12 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об уличных и деревенских старостах Уральского городского поселения [Электронный ресурс] : распоряжение администрации Урал. гор. поселения от 21 дек. 2006 г. № 560 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об уличных и деревенских старостах Уральского городского поселения [Электронный ресурс] : распоряжение администрации Урал. гор. поселения от 21 дек. 2006 г. № 560 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения «О старостах населенных пунктов Берестянского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области» [Электронный ресурс] : решение Совета депутатов муницип. образования - Берестян. сел. поселение Сасов. муницип. р-на Рязан. обл. от 26 марта 2012 г. № 7 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения «О старостах населенных пунктов Берестянского сельского поселения Сасовского муниципального района Рязанской области» [Электронный ресурс] : решение Совета депутатов муницип. образования - Берестян. сел. поселение Сасов. муницип. р-на Рязан. обл. от 26 марта 2012 г. № 7 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения «О старостах сельских населенных пунктов» [Электронный ресурс] : постановление администрации муницип. образования «Гвард. р-н» Калинингр. обл. от 14 окт. 2002 г. № 1089 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения «О старостах сельских населенных пунктов» [Электронный ресурс] : постановление администрации муницип. образования «Гвард. р-н» Калинингр. обл. от 14 окт. 2002 г. № 1089 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения «О старостах сельских населенных пунктов» [Электронный ресурс] : решение Краснознам. район. Совета депутатов Калинингр. обл. от 20 апр. 2000 г. № 24 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения «О старостах сельских населенных пунктов» [Электронный ресурс] : решение Краснознам. район. Совета депутатов Калинингр. обл. от 20 апр. 2000 г. № 24 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении Положения «О старосте» на территории Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края [Электронный ресурс] : решение Новик. сел. совета депутатов Бийского р-на Алт. края от 14 окт. 2014 г. № 33-сд // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении Положения «О старосте» на территории Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края [Электронный ресурс] : решение Новик. сел. совета депутатов Бийского р-на Алт. края от 14 окт. 2014 г. № 33-сд // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о старостах населенных пунктов муниципального образования городского округа «Инта» [Электронный ресурс] : решение Совета муницип. образования гор. окр. «Инта» от 6 нояб. 2012 г. № II-18/22 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о старостах населенных пунктов муниципального образования городского округа «Инта» [Электронный ресурс] : решение Совета муницип. образования гор. окр. «Инта» от 6 нояб. 2012 г. № II-18/22 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о старостах населенных пунктов на территории муниципального образования городского округа «Усинск» [Электронный ресурс] : решение Совета муницип. образования гор. окр. «Усинск» от 21 нояб. 2012 г. № 190 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о старостах населенных пунктов на территории муниципального образования городского округа «Усинск» [Электронный ресурс] : решение Совета муницип. образования гор. окр. «Усинск» от 21 нояб. 2012 г. № 190 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о старостах населенных пунктов, улиц, старших по домам в муниципальном образовании рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района [Электронный ресурс] : решение собр. депутатов муницип. образования рабочий поселок Арсеньево Арсеньев. р-на Тул. обл. от 28 окт. 2009 г. № 5/38 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о старостах населенных пунктов, улиц, старших по домам в муниципальном образовании рабочий поселок Арсеньево Арсеньевского района [Электронный ресурс] : решение собр. депутатов муницип. образования рабочий поселок Арсеньево Арсеньев. р-на Тул. обл. от 28 окт. 2009 г. № 5/38 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о старостах сельских населенных пунктов городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области [Электронный ресурс] : постановление администрации гор. поселения Солнечногорск Солнечног. муницип. р-на Моск. обл. от 24 нояб. 2014 г. № 256 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о старостах сельских населенных пунктов городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области [Электронный ресурс] : постановление администрации гор. поселения Солнечногорск Солнечног. муницип. р-на Моск. обл. от 24 нояб. 2014 г. № 256 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о старостах сельских населенных пунктов городского поселения Калининец [Электронный ресурс] : решение Совета депутатов гор. поселения Калининец Наро-Фомин. муницип. р-на Моск. обл. от 28 авг. 2007 г. № 6/25 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о старостах сельских населенных пунктов городского поселения Калининец [Электронный ресурс] : решение Совета депутатов гор. поселения Калининец Наро-Фомин. муницип. р-на Моск. обл. от 28 авг. 2007 г. № 6/25 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о старосте сельского населенного пункта (поселения) в Новомосковском муниципальном образовании [Электронный ресурс] : решение муницип. совета муницип. образования г. Новомосковск и Новомоск. р-на от 12 марта 1998 г. № 6-4 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о старосте сельского населенного пункта (поселения) в Новомосковском муниципальном образовании [Электронный ресурс] : решение муницип. совета муницип. образования г. Новомосковск и Новомоск. р-на от 12 марта 1998 г. № 6-4 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о старосте улицы частного сектора в муниципальном образовании рабочий поселок Ленинский Ленинского района [Электронный ресурс] : решение собр. депутатов муницип. образования рабочий поселок Ленинский Ленин. р-на Тул. обл. от 25 июня 2009 г. № 4-5 // Справочная правовая система «Гарант». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о старосте улицы частного сектора в муниципальном образовании рабочий поселок Ленинский Ленинского района [Электронный ресурс] : решение собр. депутатов муницип. образования рабочий поселок Ленинский Ленин. р-на Тул. обл. от 25 июня 2009 г. № 4-5 // Справочная правовая система «Гарант». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о старшем по дому (подъезду, группе домов) и прилегающей придомовой территории, о старостах деревень, улиц частного сектора в городском поселении Шатура [Электронный ресурс] : постановление администрации гор. поселения Шатура Шатур. муницип. р-на Моск. обл. от 11 мая 2011 г. № 216-п // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о старшем по дому (подъезду, группе домов) и прилегающей придомовой территории, о старостах деревень, улиц частного сектора в городском поселении Шатура [Электронный ресурс] : постановление администрации гор. поселения Шатура Шатур. муницип. р-на Моск. обл. от 11 мая 2011 г. № 216-п // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о сходах граждан и старостах в сельском поселении Липицкое [Электронный ресурс] : решение Совета депутатов сел. поселения Липицкое Серпух. муницип. р-на Моск. обл. от 8 апр. 2010 г. № 4/9 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении положения о сходах граждан и старостах в сельском поселении Липицкое [Электронный ресурс] : решение Совета депутатов сел. поселения Липицкое Серпух. муницип. р-на Моск. обл. от 8 апр. 2010 г. № 4/9 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 2 февр. 2015 г. № 151-р // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 2 февр. 2015 г. № 151-р // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Положение о старостах населенных пунктов на территории городского поселения Воскресенск [Электронный ресурс] : нормат. правовой акт от 27 февр. 2010 г. № 21/НА : утв. решением Совета депутатов гор. поселения Воскресенск Воскресен. муницип. р-на Моск. обл. от 27 февр. 2010 г. № 80/10 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Положение о старостах населенных пунктов на территории городского поселения Воскресенск [Электронный ресурс] : нормат. правовой акт от 27 февр. 2010 г. № 21/НА : утв. решением Совета депутатов гор. поселения Воскресенск Воскресен. муницип. р-на Моск. обл. от 27 февр. 2010 г. № 80/10 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Положение о старостах сельских населенных пунктов Ивановского района [Электронный ресурс] : утв. решением Иванов. район. совета от 24 апр. 1997 г. № 16 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.Положение о старостах сельских населенных пунктов Ивановского района [Электронный ресурс] : утв. решением Иванов. район. совета от 24 апр. 1997 г. № 16 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - Режим доступа: локальный.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.