slrСибирское юридическое обозрениеSiberian Law Review2658-76022658-7610Сибирский юридический университет10.19073/2658-7602-2020-17-3-346-355slr-469Research ArticleТРУДОВОЕ ПРАВО, ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (архивный раздел)LABOR LAW, SOCIAL SECURITY LAWО некоторых вопросах формирования понятийного аппарата права социального обеспеченияSome Issues of Formation of the Conceptual Apparatus of Social Security LawСедельниковаМ. Г.SedelnikovaM. G.

Седельникова Марина Геннадьевна, доцент кафедры гражданского процесса, кандидат юридических наук, доцент

Ул. Короленко, 12, Омск, 644010

Sedelnikova Marina G., Docent of the Department of Civil Procedure Law, Candidate of Legal Sciences, Docent

12 Korolenko st., Omsk, 644010

sedelnikovam@mail.ruПузырёваА. А.PuzyrevaA. A.

Пузырёва Александра Александровна, преподаватель кафедры гражданского процесса 

Ул. Короленко, 12, Омск, 644010

Puzyreva Aleksandra A., Lecturer of the Department of Civil Procedure Law 

12 Korolenko st., Omsk, 644010

paa_tasovsky@mail.ruСибирский юридический университетРоссияSiberian Law UniversityRussian Federation202030092020173346355Copyright © Седельникова М.Г., Пузырёва А.А., 20202020Седельникова М.Г., Пузырёва А.А.Sedelnikova M.G., Puzyreva A.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.siberianlawreview.ru/jour/article/view/469

В статье анализируются некоторые проблемы формирования понятийного аппарата права социального обеспечения. Авторами поддерживается ранее высказанный в научной литературе тезис об отсутствии системности в использовании отдельных понятий и терминов в данной сфере, что является одним из ключевых факторов, препятствующих эффективной реализации социально-обеспечительных норм. На основе анализа использования понятий «семья», «член семьи» в законодательстве о социальном обеспечении делается вывод о наличии дефектов конструирования отраслевого терминологического аппарата. Авторы солидарны с сформулированной ранее точкой зрения о межотраслевом характере указанных понятий. Приводится сравнительный анализ законодательства о социальном обеспечении и отдельных положений семейного, жилищного и гражданского законодательства, а также иных нормативных правовых актов, использующих указанные межотраслевые понятия, рассматриваются разъяснения высших судебных инстанций по данному вопросу. По результатам проведенного исследования сформулирован ряд выводов и рекомендаций, направленных на совершенствование отраслевого законодательства. В частности, авторы приходят к выводу о невозможности выработки единых понятий «семья», «член семьи» для всех отраслей права, поскольку цели правового регулирования у каждой из них различны. Кроме того, в статье анализируются новейшие нормативные правовые акты, закрепляющие ежемесячные выплаты семьям, имеющим детей, рассматриваются дефекты законодательной техники в связи с использованием в них понятий «семья», «член семьи». Складывающаяся правоприменительная и судебная практика в связи с назначением гражданам указанных ежемесячных выплат подтверждает вывод авторов о необходимости совершенствования отраслевого законодательства, обеспечения системного единства используемого понятийного аппарата. В заключение авторами указываются способы решения обозначенных в статье проблем, к числу которых в первую очередь следует отнести кодификацию законодательства о социальном обеспечении, на что неоднократно указывалось в научной литературе.

The article analyzes some problems of the formation of the conceptual apparatus of social security law. The authors support the thesis previously expressed in scientific literature about the lack of consistency in the use of certain concepts and definitions in this area, which is one of the key factors that impede the effective implementation of social security regulations. Based on the analysis of the use of the concepts “family”, “family member” in the social security legislation, it is concluded that there are defects in the design of the sectoral terminological apparatus. The Authors agree with the previously formulated point of view on the intersectoral nature of these concepts. A comparative analysis of the legislation on social security and individual provisions of family, housing and civil legislation, as well as other regulatory legal acts using these intersectoral concepts, is given, clarifications of the highest courts on this issue are considered. Based on the results of the study, a number of conclusions and recommendations are formulated, which are aimed at improving the sectoral legislation. In particular, the authors come to the conclusion that it is impossible to develop uniform concepts of “family”, “family member” for all branches of law, since the goals of legal regulation are different for each of them. In addition, the article analyzes the latest normative legal acts that secure monthly payments to families with children, examines the defects in legislative technology in connection with the use of the concepts of “family”, “family member” in them. The emerging law enforcement and judicial practice in connection with the appointment of these monthly payments to citizens confirms the authors' conclusion about the need to improve sectoral legislation, to ensure the systemic unity of the used conceptual apparatus. In conclusion, the authors point out ways to solve the problems identified in the article, among which, first of all, one should include the codification of legislation on social security, which has been repeatedly indicated in the scientific literature.

право социального обеспечениямежотраслевое взаимодействиепонятийный аппарат права социального обеспеченияпонятие «семья»пособияежемесячные денежные выплатыкодификацияsocial security lawintersectoral interactionconceptual apparatus of social security lawthe concept of “family”benefitsmonthly cash paymentscodificationReferencesАзарова Е. Г. Многодетная семья и проблемы ее социального обеспечения // Журнал российского права. 2014. № 3 (207). С. 63–78. DOI: 10.12737/2581.Azarova E. G. Mnogodetnaya sem’ya i problemy ee sotsial’nogo obespecheniya [Multichild Family and Problems of Its Social Welfare]. Zhurnal rossiiskogo prava – Journal of Russian Law, 2014, no. 3 (207), pp. 63–78. DOI: 10.12737/2581.Азарова Е. Г. Пенсионное обеспечение детей, потерявших кормильца: особенности правового регулирования // Журнал российского права. 2017. № 8 (248). С. 112–127. DOI: 10.12737/article_597714e88ee358.48297247.Azarova E. G. Pensionnoe obespechenie detei, poteryavshikh kormil’tsa: osobennosti pravovogo regulirovaniya [Pension Provision for Children Who Lost Their Bread-Winners: Peculiarities of Legal Regulation]. Zhurnal rossiiskogo prava – Journal of Russian Law, 2017, no. 8 (248), pp. 112–127. DOI: 10.12737/article_597714e88ee358.48297247.Благодир А. Л. Система права социального обеспечения : дис. … д-ра юрид. наук. М., 2014. 430 с.Blagodir A. L. Sistema prava sotsial’nogo obespecheniya. Dis. d-ra yurid. nauk [The System of Social Security Law. Dr. Legal Sci. Dis.]. Moscow, 2014. 430 p.Васильева Ю. В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы : дис. … д-ра юрид. наук. М., 2010. 402 с.Vasil’eva Yu. V. Kodifikatsiya rossiiskogo zakonodatel’stva o sotsial’nom obespechenii: teoreticheskie i prakticheskie problem. Dis. d-ra yurid. nauk [Codification of Russian Legislation on Social Security: Theoretical and Practical Problems. Dr. Legal Sci. Dis.]. Moscow, 2010. 402 p.Головина С. Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург : Изд-во УрГЮА, 1997. 178 с.Golovina S. Yu. Ponyatiinyi apparat trudovogo prava [ ]. Yekaterinburg, Ural State Law University Publ., 1997. 178 p.Головина С. Ю. Понятийный аппарат трудового права : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1998. 53 с.Golovina S. Yu. Ponyatiinyi apparat trudovogo prava. Avtoref. dis. d-ra yurid. nauk [The Conceptual Apparatus of Labor Law. Ext. Abstr. Dr. Legal Sci. Dis.]. Yekaterinburg, 1998. 53 p.Гусева Т. С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы : дис. … д-ра юрид. наук. М., 2012. 347 с.Guseva T. S. Sotsial’noe obespechenie sem’i, materinstva, ottsovstva i detstva v Rossii: teoreticheskie i prakticheskie problem. Dis. d-ra yurid. nauk [Social Security of Family, Motherhood, Fatherhood and Childhood in Russia: Theoretical and Practical Problems. Dr. Legal Sci. Dis.]. Moscow, 2012. 347 p.Курченко О. С. Злоупотребление социально-обеспечительными правами: постановка проблемы // Российский юридический журнал. 2016. № 6 (111). С. 155–166.Kurchenko O. S. Zloupotreblenie sotsial’no-obespechitel’nymi pravami: postanovka problemy [Abuse of Social Security Rights: a Problem Statement]. Rossiiskii yuridicheskii zhurnal – Russian Juridical Journal, 2016, no. 6 (111), pp. 155–166.Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2000. 56 с.Machul’skaya E. E. Pravo sotsial’nogo obespecheniya v usloviyakh rynochnoi ekonomiki: teoriya i praktika pravovogo regulirovaniya. Avtoref. dis. d-ra yurid. nauk [The Law of Social Security in a Market Economy: Theory and Practice of Legal Regulation. Ext. Abstr. Dr. Legal Sci. Dis.]. Moscow, 2000. 56 p.Миронова Т. К. Новации в понятийном аппарате права социального обеспечения и их влияние на предмет отрасли // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 9 (82). С. 153–162. DOI: 10.17803/1994-1471.2017.82.9.153-162.Mironova T. K. Novatsii v ponyatiinom apparate prava sotsial’nogo obespecheniya i ikh vliyanie na predmet otrasli [New in the Conceptual Framework of Social Security Law and Its Impact on the Field in Question]. Aktual’nye problemy rossiiskogo prava – Actual Problems of Russian Law, 2017, no. 9 (82), pp. 153–162. DOI: 10.17803/1994-1471.2017.82.9.153-162.Токарева Е. А. Проблемы использования понятий «члены семьи» и «семья» в праве социального обеспечения // Таврический научный обозреватель. 2015. № 2-2. С. 59–63.Tokareva E. A. Problemy ispol’zovaniya ponyatii «chleny sem’i» i «sem’ya» v prave sotsial’nogo obespecheniya [Problems of Using the Concepts “Family Members” and “Family” in Social Security Law]. Tavricheskii nauchnyi obozrevatel’ – Tauride Scientific Observer, 2015, no. 2-2, pp. 59–63.Трутаева А. В. Развитие законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, в свете принятия Указа Президента Российской Федерации № 606: проблемы теории и практики // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2017. № 3 (116). С. 159–164.Trutaeva A. V. Razvitie zakonodatel’stva o gosudarstvennykh posobiyakh grazhdanam, imeyushchim detei, v svete prinyatiya Ukaza Prezidenta Rossiiskoi Federatsii № 606: problemy teorii i praktiki [The Development of the Law on State Benefits to Citizens with Children in Connection with the Adoption of the Decree of the President of the Russian Federation no. 606 of 7 may 2012: Theory and Practice]. Vestnik Saratovskoi gosudarstvennoi yuridicheskoi akademii – Bulletin of Saratov State Law Academy, 2017, no. 3 (116), pp. 159–164.Шершень Т. В. В год семьи о понятии семьи в современном российском праве // Семейное и жилищное право. 2008. № 5. С. 2–7.Shershen’ T. V. V god sem’i o ponyatii sem’i v sovremennom rossiiskom prave [In the Year of the Family on the Concept of a Family in Modern Russian Law]. Semeinoe i zhilishchnoe pravo – Family and Housing Law, 2008, no. 5, pp. 2–7.Hoskins D., Bixby L. E. Women and Social Security: Law and Policy in Five Countries. Washington D. C. : United States Government Printing Office, 1973. 102 p.Hoskins D., Bixby L. E. Women and Social Security: Law and Policy in Five Countries. Washington D. C., United States Government Printing Office, 1973. 102 p.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.