slrСибирское юридическое обозрениеSiberian Law Review2658-76022658-7610Сибирский юридический университет10.19073/2658-7602-2020-17-4-475-484slr-456Research ArticleУГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ, УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО (архивный раздел)CRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGY, PENITENTIARY LAWОбщественная опасность коррупционных преступлений в жилищно-коммунальной сфереPublic Danger of Corruption Crimes in the Sphere of Housing and Communal ServicesКельмС. И.Kel'mS. I.

Кельм Сабина Игоревна, адъюнкт Department of Criminology and Crime Prevention

Пр. Комарова, 7, Омск, 644092

Kel'm Sabina I., Postgraduate student of the Department of Criminology and Crime Prevention

7 Komarova pr., Omsk, 644092

klm.s@list.ruОмская академия МВД РоссииРоссияOmsk Academy of the Ministry of the Interior of RussiaRussian Federation202030122020174475484Copyright © Кельм С.И., 20202020Кельм С.И.Kel'm S.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.siberianlawreview.ru/jour/article/view/456

В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство как специфическая форма социально- экономических отношений наиболее подвержена преступному воздействию. Автор статьи рассмат ривает коррупционные преступления в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) с точки зрения общественной опасности. Коррупция как социально-правовое явление продолжает оставаться опасным фактором на пути развития жилищно-коммунальной сферы. В статье обращено внимание на системный характер коррупционных преступлений в сфере ЖКХ. Отмечается, что большинство преступлений в жилищно- коммунальной сфере стабильно остается коррупционными и совершается должностными лицами, а также лицами, выполняющими организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства. Преступники адаптировались к новой системе функционирования жилищно-коммунального хозяйства и формам контроля за ее деятельностью. Они стали чаще привлекать в свои преступные схемы бухгалтеров предприятия, родственников и других приближенных лиц, формируя тем самым устойчивую преступную группу, в которой все ролтщательно распределены и продуманы. Автором проводится анализ судебной практики по делам коррупционной направленности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Показаны наиболее типичные способы совершения преступлений в рассматриваемой сфере. Уделяется внимание нарушениям, связанным с переселением граждан из аварийного жилья. Исследуется вопрос организации естественных монополий в нашей стране, которые снижают эффективность действующих мер государственного контроля и которые непосредственным образом оказывают влияние на рост коррупционных преступлений. Акцентируется внимание на намеренном запутывании прав собственности ресурсоснабжающих организаций и выводе доходов в офшорные зоны. Отмечаются факторы, которые способствуют росту коррупционных преступлений в данной отрасли. На основе проведенного исследования автором делается вывод, что общественная опасность коррупционных преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства обусловливается высокой организованностью, корыстной вовлеченностью чиновников в перераспределение денежных средств в свою пользу, а также запутанностью схем и способов вывода денежных средств из предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Currently, housing and communal services as a specific form of socio-economic relations are most susceptible to criminal influence. The Author of the article examines corruption crimes in the field of housing and communal services (HCS) from the point of view of public danger. Corruption as a social and legal phenomenon continues to be a dangerous factor in the development of the housing and utilities sector. The article draws attention to the systemic nature of corruption crimes in the housing sector. It is noted that the majority of crimes in the housing and communal sector are stable corruption and are committed by officials, as well as by persons performing organizational, administrative and administrative functions at the enterprises of housing and communal services. The criminals have adapted to the new system of functioning of the housing and communal services and forms of control over its activities. They began to more often involve enterprise accountants, relatives and other close persons in their criminal schemes, thereby forming a stable criminal group in which all roles are carefully distributed and thought out. The Author analyzes judicial practice in corruption-related cases in the field of housing and communal services. The most typical ways of committing crimes in this area are shown. Attention is paid to violations related to the resettlement of citizens from hazardous housing. The issue of the organization of natural monopoly in our country, which reduce the effectiveness of the existing measures of state control and which directly affect the growth of corruption crimes, is investigated. Attention is focused on the deliberate obfuscation of the property rights of resource-supplying organizations and the withdrawal of income to offshore zones. The factors that contribute to the growth of corruption crimes in this industry are noted. On the basis of the study, the author concludes that the social danger of corruption crimes in the sphere of housing and communal services is conditioned by a high level of organization, selfish involvement of officials in the redistribution of funds in their favor, as well as the intricacy of schemes and methods of withdrawing funds from enterprises of housing and communal services.

жилищно-коммунальное хозяйствосфера ЖКХобщественная опасностькоррупциякоррупционные преступлениядолжностные преступленияhousing and communal serviceshousing and utilities sectorpublic dangercorruptioncorruption crimesofficial crimesReferencesАлиева Г. А., Кучин О. С. Расследование взяточничества и коммерческого подкупа, совершаемых в сфере ЖКХ : моногр. М. : Юрлитинформ, 2018. 160 с.Alieva G. A., Kuchin O. S. Rassledovanie vzyatochnichestva i kommercheskogo podkupa, sovershaemykh v sfere ZhKKh [Investigation of Bribery and Commercial Bribery Committed in the Housing and Communal Services Sector]. Moscow, Yurlitinform Publ., 2018. 160 p.Быстрова Ю. В. Экономическая преступность в сфере жилищно-коммунального хозяйства и ее предупреждение: криминологическое исследование : дис. … д-ра юрид. наук. Грозный, 2020. 430 с.Bystrova Yu. V. Ekonomicheskaya prestupnost’ v sfere zhilishchno-kommunal’nogo khozyaistva i ee preduprezhdenie: kriminologicheskoe issledovanie. Dis. d-ra yurid. nauk [Economic Crime in the Field of Housing and Communal Services and Its Prevention: A Criminological Study. Dr. Legal Sci. Dis.]. Grozny, 2020. 430 p.Кузнецова Н. Ф. Преступление и преступность / под ред. В. Е. Квашиса. М. : Изд-во Моск. ун-та, 1969. 230 с.Kuznetsova N. F. Prestuplenie i prestupnost’ [Crime and Criminality]. Moscow, Moscow University Publ., 1969. 230 p.Малкина М. Ю., Абросимова О. Ю. Институциональный анализ естественных монополий в современной России // Journal of Institutional Studies (Журнал институциональных исследований). 2012. Т. 4, № 4. С. 123–125.Malkina M. Yu., Abrosimova O. Yu. Institutsional’nyi analiz estestvennykh monopolii v sovremennoi Rossii [Institutional Analysis of Natural Monopolies in the Modern Russia]. Journal of Institutional Studies (Zhurnal institutsional’nykh issledovanii), 2012, vol. 4, no. 4, pp. 123–125.Марцев А. И. Общественная вредность и общественная опасность преступления // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2001. № 4 (237). С. 148–155.Martsev A. I. Obshchestvennaya vrednost’ i obshchestvennaya opasnost’ prestupleniya [Social Harm and Danger of an Offence]. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedenii. Pravovedenie – Proceedings of Higher Educational Institutions. Pravovedenie, 2001, no. 4, pp. 148–155.Мойсак Я. М. Офшорные зоны зарубежной Европы: пространственная структура и роль в экономике России : автореф. дис. … канд. геогр. наук. СПб., 2017. 24 с.Moisak Ya. M. Ofshornye zony zarubezhnoi Evropy: prostranstvennaya struktura i rol’ v ekonomike Rossii. Avtoref. dis. kand. geogr. nauk [Offshore Zones of Foreign Europe: Spatial Structure and Role in the Russian Economy. Ext. Abstr. Cand. Geogr. Sci. Dis.]. St. Petersburg, 2017. 24 p.Наумов А. В. Российское уголовное право. Общая часть: курс лекций. М. : БЕК, 1996. 560 с.Naumov A. V. Rossiiskoe ugolovnoe pravo. Obshchaya chast’ [Russian Criminal Law. General Part]. Moscow, BEK Publ., 1996. 560 p.Прозументов Л. М., Шеслер А. В. Общественная опасность групповой преступности // Вестник Томского государственного университета. 2008. № 311. С. 116–119.Prozumentov L. M., Shesler A. V. Obshchestvennaya opasnost’ gruppovoi prestupnosti [Group Criminality Public Danger]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta – Tomsk State University Journal, 2008, no. 311, pp. 116–119.Ряховская А. Н., Таги-Заде Ф. Г. Коммунальная деятельность как сфера общественных благ и естественной монополии : моногр. М. : Инфра-М, 2012. 96 с.Ryakhovskaya A. N., Tagi-Zade F. G. Kommunal’naya deyatel’nost’ kak sfera obshchestvennykh blag i estestvennoi monopolii [Communal Activities as a Sphere of Public Goods and Natural Monopoly]. Moscow, Infra-M Publ., 2012. 96 p.Сизых Е. А. Детерминанты преступности в сфере жилищно-коммунального хозяйства крупных городов России // Актуальные проблемы экономики и права. 2016. Т. 10, № 2. С. 236–246. DOI: 10.21202/1993-047X.10.2016.2.236-246.Sizykh E. A. Determinanty prestupnosti v sfere zhilishchno-kommunal’nogo khozyaistva krupnykh gorodov Rossii [Determinants of Crime in the Sphere of Dwelling-Communal Sector in Russian Cities]. Aktual’nye problemy ekonomiki i prava – Actual Problems of Economics and Law, 2016, vol. 10, no. 2, pp. 236–246. DOI: 10.21202/1993-047X.10.2016.2.236-246.Сизых Е. А. Методы обеспечения экономической безопасности органами внутренних дел в системе жилищно-коммунального хозяйства : дис. … канд. экон. наук. М., 2017. 239 с.Sizykh E. A. Metody obespecheniya ekonomicheskoi bezopasnosti organami vnutrennikh del v sisteme zhilishchnokommunal’nogo khozyaistva. Dis. kand. ekon. nauk [Methods of Ensuring Economic Security by Internal Affairs Bodies in the System of Housing and Communal Services. Cand. Econ. Sci. Dis.]. Moscow, 2017. 239 p.Уначева Л. Р. Проблема переселения граждан из аварийного жилищного фонда на примере регионов // Вестник МГСУ. 2016. № 12. С. 138–146.Unacheva L. R. Problema pereseleniya grazhdan iz avariinogo zhilishchnogo fonda na primere regionov [Problem of Relocation of Citizens from Unfit Housing Facilities Exemplified By the Regions]. Vestnik MGSU, 2016, no. 12, pp. 138–146.Halkos G. Examining the Level of Competition in the Energy Sector // Energy Policy. 2019. Vol. 134. Р. 110–118. DOI: 10.1016/j.enpol.2019.110951.Halkos G. Examining the Level of Competition in the Energy Sector. Energy Policy, 2019, vol. 134, pp. 110–118. DOI: 10.1016/j.enpol.2019.110951.Kolyhaeva Y. The Development of Information Technologies in the Sphere of Housing Service and Utilities as a Factor of National Life Quality Increase // Procedia – Social and Behavioral Sciences. 2015. Vol. 166. P. 557–561. DOI: 10.1016/j.sbspro.2014.12.572.Kolyhaeva Y. The Development of Information Technologies in the Sphere of Housing Service and Utilities as a Factor of National Life Quality Increase. Procedia – Social and Behavioral Sciences, 2015, vol. 166, pp. 557–561. DOI: 10.1016/j.sbspro.2014.12.572.Sachs J., Warner A. Economic Reform and the Process of Global Integration // Brookings Papers on Economic Activity. 1995. Vol. 26, no. 1. 118 p.Sachs J. D., Warner A. Economic Reform and the Process of Global Integration. Brookings Papers on Economic Activity, 1995, vol. 26, no. 1, 118 p.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.