slrСибирское юридическое обозрениеSiberian Law Review2658-76022658-7610Сибирский юридический университет10.19073/2658-7602-2020-17-1-110-115slr-373Research ArticleАДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС (архивный раздел)ADMINISTRATIVE LAW, ADMINISTRATIVE PROCESSУщерб публично-правовому образованию как категория финансового праваDamage to Public Legal Institutions as a Category of Financial LawЛьвоваИ. Г.LvovaI. G.

Львова Ирина Георгиевна, старший преподаватель кафедры административного и финансового права.

Ул. Короленко, 12, Омск, 644010

Lvova Irina G., Senior Lecturer of the Department of Administrative and Financial Law.

12 Korolenko st., Omsk, 644010

ig37@yandex.ruБурнышеваЛ. В.BurnyshevaL. V.

Бурнышева Лариса Витальевна, старший преподаватель кафедры административного и финансового права.

Ул. Короленко, 12, Омск, 644010

Burnysheva Larisa V., Senior Lecturer of the Department of Administrative and Financial Law.

12 Korolenko st., Omsk, 644010

lorabu@mail.ruСибирский юридический институтРоссияSiberian Law UniversityRussian Federation202030032020171110115Copyright © Львова И.Г., Бурнышева Л.В., 20202020Львова И.Г., Бурнышева Л.В.Lvova I.G., Burnysheva L.V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.siberianlawreview.ru/jour/article/view/373

Статья посвящена проблемам, связанным с изменениями, внесенными в проект новой редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающимися оценки тяжести нарушений бюджетного законодательства в целях применения мер административной или уголовной ответственности. Исследована возможность совершенствования понятийного аппарата, в том числе термина «ущерб публично-правовому образованию». Проведен сравнительный анализ терминов и понятий для сопоставления категорий «вред», «убыток» и «ущерб». Сделана попытка определения понятия «ущерб публично-правовому образованию» как категории финансового (бюджетного) права. Рассмотрены вопросы отграничения нарушений бюджетного законодательства от недостатков в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, приводящих к неэффективному использованию бюджетных средств. Сформулирован вывод о необходимости включения в новую редакцию Бюджетного кодекса таких категорий, как «нарушения и недостатки, связанные с использованием бюджетных средств», «неэффективное использование бюджетных средств», «ущерб публично-правовому образованию», а также разработки специальной методики расчета нанесенного ущерба публично-правовому образованию.

The article is devoted to the problems associated with the changes made to the draft of the new version of the Budget Code of the Russian Federation concerning the assessment of the severity of violations of the budget legislation for the purpose of administrative or criminal liability measures. The article deals with the issues of improving the conceptual apparatus, including the term “damage to public legal institutions”. The comparative analysis of categories “harm”, “loss” and “damage” is carried out. An attempt is made to define the concept of “damage to public legal institutions” as a category of financial (budget) law. The issues of delimitation of violations of the budget legislation from the shortcomings in the activities of public authorities and local selfgovernment, leading to inefficient use of budgetary funds. It is concluded that it is necessary to include in the new edition of the Budget Code such categories as “violations and shortcomings associated with the use of budgetary funds”, “inefficient use of budgetary funds”, “damage to public legal institutions”, as well as the development of a special method of calculating the damage to public legal institutions.

ущерб публично-правовому образованиюответственность за нарушение бюджетного законодательствафинансовый контрольнеправомерное использование бюджетных средствнарушениянедостаткинеэффективное использование е бюджетных средствфинансовое (бюджетное) право.damage to public legal institutionsresponsibility for violation of budget legislationfinancial controlmisuse of budget fundsviolationsshortcomingsinefficient use of budget fundsfinancial (budget) lawReferencesБольшой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. М. : ИНФРА-М, 2002. 704 с.Sukharev A. Ya., Krutskikh V. E. (Eds.). Bol’shoi yuridicheskii slovar’ [The Great Legal Dictionary]. 2nd ed. Moscow, INFRA-M Publ., 2002. 704 p.Воронцов О. Г. Ущерб публично-территориальному образованию: проблемы теоретического понимания и квалификации // Финансовое право. 2018. № 6. С. 36–42.Vorontsov O. G. Ushcherb publichno-territorial’nomu obrazovaniyu: problemy teoreticheskogo ponimaniya i kvalifikatsii [Damage to a Public Territorial Entity: Theoretical Interpretation and Qualification Issues]. Finansovoe pravo – Financial Law, 2018, no. 6, pp. 36–42.Дегтярева Н. С. Понятие ущерба, его отличия от вреда и убытков. Виды ущерба и порядок возмещения. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».Degtyareva N. S. Ponyatie ushcherba, ego otlichiya ot vreda i ubytkov. Vidy ushcherba i poryadok vozmeshcheniya [The Concept of Damage, Its Difference from Harm and Loss. Types of Damage and Compensation]. Konsul’tantPlyus – ConsultantPlus, 2019.Львова И. Г. К вопросу об ответственности за неэффективное расходование бюджетных средств // Вестник Омской юридической академии. 2017. Том 14, № 3. С. 83–88. DOI: 10.19073/2306-1340-2017-14-3-83-88.L’vova I. G. K voprosu ob otvetstvennosti za neeffektivnoe raskhodovanie byudzhetnykh sredstv [To the Question of Liability for an Inefficient Expenditure of Budgetary Funds]. Vestnik Omskoi yuridicheskoi akademii – Vestnik of the Omsk Law Academy, 2017, vol. 14, №. 3, pp. 83–88. DOI: 10.19073/2306-1340-2017-14-3-83-88.Пешкова О. А. Соотношение понятий «вред», «убытки», «ущерб» // Мировой судья. 2010. № 7. С. 7–12.Peshkova O. A. Sootnoshenie ponyatii «vred», «ubytki», «ushcherb» [The Ratio of the Concepts of “Harm”, “Loss”, “Damage”]. Mirovoi sud’ya – Magistrate judge, 2010, no. 7, pp. 7–12.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.