slrСибирское юридическое обозрениеSiberian Law Review2658-76022658-7610Сибирский юридический университет10.19073/2658-7602-2020-17-2-273-279slr-355Research ArticleАДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС (архивный раздел)ADMINISTRATIVE LAW, ADMINISTRATIVE PROCESSНекоторые вопросы применения пресекательно-наказательных мер в ходе государственного контроля и надзора за образовательными организациямиSome Issues of the Application of Preventive-Punitive Measures in the Course of State Control and Supervision of Educational OrganizationsРябченкоД. С.RyabchenkoD. S.

Рябченко Денис Сергеевич, старший преподаватель кафедры экономики и менеджмента, управления и права

Ул. Зои Космодемьянской, 1, Невинномысск, Ставропольский край, 357101

Ryabchenko Denis S., Senior Lecturer of the Department of Economics and Management, Management and Law

1 Zoi Kosmodemyanskoi st., Nevinnomyssk, Stavropol region, 357101

rds2204@mail.ruНевинномысский институт экономикиРоссияNevinnomysskiy Institute of EconomicsRussian Federation202030062020172273279Copyright © Рябченко Д.С., 20202020Рябченко Д.С.Ryabchenko D.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.siberianlawreview.ru/jour/article/view/355

В рамках мер административно-правового принуждения выделяется и рассматривается комплекс пресекательно-наказательных мер, применяемый Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в ходе государственного контроля и надзора за образовательными организациями. На основе анализа норм федерального законодательства, регулирующего указанные меры, систематизируются административно-наказательные процедуры, применяемые Рособрнадзором. Автором отмечается законодательная несогласованность в вопросах применения административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательных образовательных требований. Обосновывается необходимость введения такой меры, как «представление суда о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших неисполнению предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований, установленного вида», и ряда специальных административных процедур, регламентирующих применение данной меры.

The article within the framework of measures of administrative legal compulsion stands and examines the complex preventive and punitive measures applied by the Federal service for supervision in education and science during the state control and supervision over educational institutions. On the basis of a comprehensive analysis of Federal legislation regulating the selected set of measures, administrative and punitive procedures used by Rosobrnadzor are systematized. The article highlights the legislative inconsistency in the application of administrative responsibility for non-fulfillment or improper fulfillment of mandatory educational requirements. The article justifies the need to introduce such a measure as “court submissions on taking measures to eliminate the causes and conditions that contributed to the failure to comply with orders to eliminate violations of mandatory requirements of the established type” and a number of special administrative procedures that regulate the application of this measure.

государственный контроль и надзорнарушение обязательных образовательных требованийадминистративное правонарушениеадминистративная процедурапредписание об устранении нарушенийstate control and supervisionviolation of mandatory educational requirementsadministrative offenseadministrative procedureorder to eliminate violationsReferencesБарабанова С. В. Особенности административной ответственности в сфере образования // Сибирское юридическое обозрение. 2019. Т. 16, № 4. С. 550–557. DOI: 10.19073/2658-7602-2019-16-4-550-557.Barabanova S. V. Osobennosti administrativnoi otvetstvennosti v sfere obrazovaniya [Features of Administrative Responsibility in the Field of Education]. Sibirskoe yuridicheskoe obozrenie – Siberian Law Review, 2019, vol. 16, no. 4, pp. 550– 557. DOI: 10.19073/2658-7602-2019-16-4-550-557.Кононов П. И. Проблемы возбуждения и разрешения дел об административных правонарушениях, выявляемых в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (по материалам арбитражно-судебной практики) // Актуальные проблемы гармонизации судебной реформы с реформой государственного контроля и надзора : сб. науч. ст. М., 2018. С. 29–33.Kononov P. I. Problemy vozbuzhdeniya i razresheniya del ob administrativnykh pravonarusheniyakh, vyyavlyaemykh v khode osushchestvleniya gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) (po materialam arbitrazhno-sudebnoi praktiki) [Problems of Initiating and Resolving Cases of Administrative Offenses Identified in the Course of State Control (Supervision) (Based on the Materials of the Arbitration Court Practice)]. Aktual’nye problemy garmonizatsii sudebnoi reformy s reformoi gosudarstvennogo kontrolya i nadzora – Actual Problems of Harmonization of Judicial Reform with the Reform of State Control and Supervision. Moscow, 2018, pp. 29–33.Куликова Т. Б. Проблемы правового регулирования лицензионного контроля за образовательной деятельностью // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2019. Т. 10, № 1. С. 72–83.Kulikova T. B. Problemy pravovogo regulirovaniya litsenzionnogo kontrolya za obrazovatel’noi deyatel’nost’yu [Problems of Legal Regulation of Licensing Control Over Educational Activities]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo – Vestnik of Saint Petersburg University. Law, 2019, vol. 10, no. 1, pp. 72–83.Стахов А. И. Административно-правовые требования и административно-правовые риски как специальные юридические средства регулирования экономической деятельности в России // Право и экономика: междисциплинарные подходы в науке и образовании. IV Московский юридический форум. XII Международная научно-практическая конференция (Кутафинские чтения) : материалы конф. : в 4 ч. М. : РГ-Пресс, 2017. Ч. 2. С. 47–52.Stakhov A. I. Administrativno-pravovye trebovaniya i administrativno-pravovye riski kak spetsial’nye yuridicheskie sredstva regulirovaniya ekonomicheskoi deyatel’nosti v Rossii [Administrative and Legal Requirements and Administrative Legal Risks as Special Legal Means of Regulating Economic Activity in Russia]. Pravo i ekonomika: mezhdistsiplinarnye podkhody v nauke i obrazovanii. IV Moskovskii yuridicheskii forum. XII Mezhdunarodnaya nauchno-prakticheskaya konferentsiya (Kutafinskie chteniya). Ch. 2 – Law and Economics: Interdisciplinary Approaches in Science and Education. IV Moscow Legal Forum. XII International Scientific and Practical Conference (Kutafin Readings). Pt. 2. Moscow, RG-Press Publ., 2017, pp. 47–52.Стахов А. И. Проблемы и перспективы снижения чрезмерного использования административного принуждения в сфере государственного контроля и надзора, осуществляемого органами исполнительной власти // Актуальные проблемы государственного контроля и надзора, осуществляемого органами исполнительной власти : сб. науч. тр. М., 2017. С. 5–27.Stakhov A. I. Problemy i perspektivy snizheniya chrezmernogo ispol’zovaniya administrativnogo prinuzhdeniya v sfere gosudarstvennogo kontrolya i nadzora, osushchestvlyaemogo organami ispolnitel’noi vlasti [Problems and Prospects of Reducing the Excessive Use of Administrative Coercion in the Field of State Control and Supervision By the Executive Authorities]. Aktual’nye problemy gosudarstvennogo kontrolya i nadzora, osushchestvlyaemogo organami ispolnitel’noi vlasti – Actual Problems of State Control and Supervision By the Executive Authorities. Moscow, 2017, pp. 5–27.Шергин А. П. О концепции нового КоАП РФ // Актуальные проблемы внесудебного и судебного порядков разрешения административных дел, возникающих из отношений государственного контроля и надзора : сб. ст. М., 2019. С. 17–26.Shergin A. P. O kontseptsii novogo KoAP RF [On the Concept of a New Code on Administrative Offences of the Russian Federation]. Aktual’nye problemy vnesudebnogo i sudebnogo poryadkov razresheniya administrativnykh del, voznikayushchikh iz otnoshenii gosudarstvennogo kontrolya i nadzora – Actual Problems of Extrajudicial and Judicial Procedures for the Resolution of Administrative Cases Arising From Relations of State Control and Supervision. Moscow, 2019, pp. 17–26.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.