Юрий Васильевич Герасименко, исполняющий обязанности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Омской области, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
ул. Чапаева, 111, каб. 404–407, Омск, 644007
Yury V. Gerasimenko, Acting Commissioner for the Protection of Entrepreneurs' Rights in Omsk Region, Doctor of Legal Sciences, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation
111 Chapayeva st., offices 404–407, Omsk, 644007
Статья посвящена комплексному юридическому анализу действующего на протяжении вот уже более 10 лет института уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации (института бизнес-защиты). Учреждение данного института объяснялось, прежде всего, стремлением содействовать предпринимателям, которые нередко сталкивались в своей повседневной деятельности с необоснованными административными барьерами, излишним бюрократическим давлением, коррупционными проявлениями со стороны чиновников, рейдерскими захватами собственности и незаконным уголовным преследованием. Сегодня данный институт – состоявшийся специальный правозащитный механизм, представленный на федеральном и региональном уровнях, важная государственная гарантия обеспечения конституционного права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской деятельности. Предприниматели при необходимости могут направить тому или иному представителю института бизнес-защиты обращение (жалобу, заявление, предложение), которое оперативно будет рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации». Уполномоченные в ходе реализации своей компетенции взаимодействуют с различными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и иными должностными лицами. Практика функционирования института бизнес-защиты свидетельствует о том, что имеющаяся правовая основа деятельности федерального и региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей еще далека от совершенства и нуждается в определенной корректировке. В статье автор суммирует достигнутые итоги разносторонней работы правозащитного института по отстаиванию прав и законных интересов предпринимателей, раскрывает способы реализации имеющихся у бизнес-омбудсменов (уполномоченных по защите прав предпринимателей) полномочий, показывает выявленные на практике пробелы правового регулирования их статуса, а также формулирует обоснованные предложения по совершенствованию действующего законодательства. Отдельное внимание уделено особенностям правового положения Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Омской области и персонифицированным результатам деятельности регионального института.
This article provides a comprehensive legal analysis of the institution of Commissioners for the Protection of Entrepreneurs’ Rights (the institution of business protection), which has been operating in the Russian Federation for more than ten years. The establishment of this institution was primarily driven by the need to support entrepreneurs who frequently encountered unjustified administrative barriers, excessive bureaucratic pressure, corrupt practices by officials, unlawful corporate raiding, and unlawful criminal prosecution. Today, this institution constitutes a fully established specialized humanrights mechanism operating at both federal and regional levels and serving as an important state guarantee of citizens’ constitutional right to freely use their abilities and property for entrepreneurial activity. Entrepreneurs may submit appeals (complaints, applications, proposals) to representatives of the business protection institution, which are promptly reviewed in accordance with Federal Law No. 78-FZ of 7 May 2013 “On Commissioners for the Protection of Entrepreneurs’ Rights in the Russian Federation.” In exercising their competence, Commissioners interact with various state authorities and local self-government bodies, as well as with plenipotentiary representatives of the President of the Russian Federation in federal districts and other officials. Practice shows that the existing legal framework governing federal and regional business ombudsmen is not yet sufficiently developed and requires certain adjustments. The author summarizes the results achieved by this human-rights institution in protecting entrepreneurs’ rights and legitimate interests, describes mechanisms for exercising ombudsmen’s powers, identifies regulatory gaps concerning their status, and formulates substantiated proposals for improving current legislation.Particular attention is paid to the legal status of the Commissioner for the Protection of Entrepreneurs’ Rights in the Omsk Region and to the individualized results of the regional institution’s activities.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.