Юрий Петрович Соловей, ректор Сибирского юридического университета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации
ул. Короленко, 12, Омск, 644010
Yury P. Solovey, Rector of the Siberian Law University, Doctor of Legal Sciences, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation
12 Korolenko st., Omsk, 644010, Russian Federation
Обзор содержит основные положения докладов участников всероссийской научно-практической конференции «Судебный контроль над административным усмотрением: теория, законодательство, правоприменительная практика», состоявшейся 30 мая 2025 г. в частном образовательном учреждении высшего образования «Сибирский юридический университет» (Омск). В рамках темы конференции ее участники обсудили такие вопросы, как дискреционность в нормотворчестве и административном правоприменении, прикладные аспекты теории административного усмотрения, административный произвол и материальный судебный контроль, пределы административного усмотрения, особенности реализации административного усмотрения при издании процессуальных и внепроцессуальных административных актов, усмотрение публичной администрации как объект административного правосудия и как предмет судебного контроля, правовая подчиненность административного усмотрения судебной юрисдикции, контроль над административным усмотрением при применении мер административного принуждения, судебный контроль обоснования контрольными (надзорными) органами наличия «непосредственной угрозы», основания судебного вмешательства в административное усмотрение при рассмотрении дел об административных правонарушениях, административно-процессуальные принципы судебного контроля над административным усмотрением, пределы полномочий суда в рамках судопроизводства по делам об оспаривании административно-правовых актов и другие. По результатам состоявшейся дискуссии участники конференции единогласным голосованием приняли резолюцию, в которой признали целесообразной разработку проекта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (в форме самостоятельного акта или акта, изменяющего и дополняющего Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации») и (или) обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, содержащих развернутые положения о критериях судебной проверки законности дискреционных решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.
The overview presents the main provisions of the reports delivered at the All-Russian Researchto-Practice Conference “Judicial Review of Administrative Discretion: Theory, Legislation, Law Enforcement Practice”, held on 30 May 2025 at the private educational institution of higher education Siberian Law University (Omsk). Within the framework of the conference topic, participants discussed such issues as: discretion in law-making and administrative enforcement, applied aspects of the theory of administrative discretion, administrative arbitrariness and substantive judicial review, limits of administrative discretion, particularities of exercising administrative discretion in issuing procedural and non-procedural administrative acts, discretion of public administration as an object of administrative justice and as a subject of judicial review, legal subordination of administrative discretion to judicial jurisdiction, review of administrative discretion when applying measures of administrative coercion and in the administrative-jurisdictional activities of the police, judicial review of the justification provided by supervisory authorities for the existence of an “immediate threat,” grounds for judicial intervention in administrative discretion in cases of administrative offences, administrative-procedural principles of judicial review of administrative discretion, the scope of judicial powers in proceedings challenging administrative legal acts, and other related matters. As a result of the discussion, the participants unanimously adopted a resolution recognizing the expediency of developing a draft Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation (in the form of a standalone act or an act amending and supplementing the Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated 28 June 2022 No. 21 “On Certain Issues of the Application by Courts of the Provisions of Chapter 22 of the Code of Administrative Judicial Procedure of the Russian Federation and Chapter 24 of the Arbitration Procedure Code of the Russian Federation”) and/or a review of judicial practice of the Supreme Court of the Russian Federation, containing detailed provisions on the criteria for judicial review of the legality of discretionary decisions, actions (inaction) of state authorities, other public bodies, local self-government bodies, officials, state or municipal employees, and other bodies and persons vested with public authority.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.