slrСибирское юридическое обозрениеSiberian Law Review2658-76022658-7610Сибирский юридический университет10.19073/2658-7602-2025-22-3-423-440JDTHSGslr-2053Research ArticleПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ (текущий раздел)PUBLIC (STATE) LAWАдминистративно-процессуальные средства в механизме обеспечения прав граждан, подвергшихся семейному насилиюAdministrative-Procedural Instruments in the Mechanism for Ensuring the Rights of Citizens Subjected to Domestic Violencehttps://orcid.org/0000-0002-3604-5070РавнюшкинА. В.RavnyushkinA. V.

Александр Викторович Равнюшкин, заместитель начальника кафедры административного права, кандидат юридических наук, доцент 

ул. Летчика Пилютова, 1, Санкт-Петербург, 198206

Aleksandr V. Ravnyushkin, Deputy Head of the Department of Administrative Law, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

1 Letchika Pilyutova str., Saint Petersburg, 198206, Russian Federation

ravnyushkin@mail.ruСанкт-Петербургский университет МВД РоссииРоссияSaint Petersburg University of the Ministry of the Interior of RussiaRussian Federation202527092025223423440Copyright © Равнюшкин А.В., 20252025Равнюшкин А.В.Ravnyushkin A.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.siberianlawreview.ru/jour/article/view/2053

Предметом исследования являются административно-правовые нормы, формализующие административно-процессуальные средства как методы и прием воздействия, направленные на реализацию прав граждан на защиту от семейного насилия, а также научные труды отечественных и зарубежных ученых и эмпирические данные. Целью научной статьи является разработка концепции административно-процессуальных средств, основанная на анализе и других методах исследования, как в общетеоретическом и административном плане, так и в их специальном понимании через призму правового механизма обеспечения прав граждан, подвергшихся семейному насилию, и предложение научно обоснованных выводов об их значении для теории и практики. Достижение сформулированной цели стало возможным благодаря решению следующих задач: определение понятия и сущности административно-процессуальных средств в общетеоретическом и административно-распорядительном значении; разработка концепции административно-процессуальных средств исследуемого механизма, их видов и свойств применения (на основании механизма юридической ответственности). Методологическая основа базируется на универсальных принципах научного познания: объективности, взаимосвязи явлений и их характеристик, единстве теории и практики. В работе использованы основные теоретические методы (индукция, дедукция, анализ и синтез), которые позволили проанализировать результаты предыдущих научных исследований, изучить нормативно-правовые акты и другие источники по рассматриваемой теме. Формально-юридический метод способствовал изучению понятий юридических и административно-правовых средств и их свойств. Использование метода структурного анализа позволило выявить типы административных и процедурных инструментов, выявить циклический характер их применения. Основными научными результатами работы являются разработка понятия административно-процессуальных средств, в том числе применяемых в механизме обеспечения прав граждан, подвергшихся семейному насилию, раскрытие их видов на примере судопроизводства в делах об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и других правонарушениях. Также рассматривается цикличность использования правовых средств в механизме юридической ответственности и отмечается наличие аналогичной цикличности в механизмах противодействия правонарушениям, совершаемым в ряде общественных отношений. Указанные результаты позволили решить обозначенные в статье задачи и достичь поставленной цели.

. The subject of the research comprises administrative-law norms that formalize administrative-procedural instruments as methods and techniques aimed at realizing citizens’ rights to protection from domestic violence, as well as scholarly works of domestic and foreign researchers and empirical data. The purpose of the scholarly article is to develop a concept of administrative-procedural instruments—grounded in analysis and other research methods—both in general-theoretical and administrative terms and in their specific understanding through the prism of the legal mechanism for ensuring the rights of citizens subjected to domestic violence, and to offer scientifically substantiated conclusions on their significance for theory and practice. Achievement of this aim was made possible by solving the following tasks: defining the concept and essence of administrative-procedural instruments in their general-theoretical and administrative-managerial senses; developing a concept of the instruments of the mechanism under study, their types, and properties of application (based on the mechanism of legal liability). The methodological basis rests on universal principles of scientific cognition—objectivity, interconnectedness of phenomena and their characteristics, and the unity of theory and practice. The work employs principal theoretical methods (induction, deduction, analysis, and synthesis), which made it possible to analyze prior scholarly findings and to study normative legal acts and other sources on the topic. The formal-legal method facilitated the study of the concepts of legal and administrative-law instruments and their properties. The use of structural analysis made it possible to identify the types of administrative and procedural tools and to reveal the cyclical nature of their application. The principal scholarly results are: the development of the concept of administrative-procedural instruments, including those employed in the mechanism for ensuring the rights of citizens subjected to domestic violence; disclosing their types using as an example proceedings in cases of administrative offences under Article 6.1.1 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation (Battery) and other offences. The cyclical use of legal instruments in the mechanism of legal liability is also considered, and the presence of analogous cyclicality is noted in mechanisms counteracting offences committed in a number of social relations. These results made it possible to address the tasks set out in the article and to achieve its aim.

правовые средстваадминистративно-правовой механизмподходы к пониманию административного процессаадминистративно-процессуальные средствасемейное насилиепобоивиды административно-процессуальных средствцикличность применения правовых средствlegal instrumentsadministrative-law mechanismapproaches to understanding the administrative processadministrative-procedural instrumentsdomestic violencebatterytypes of administrative-procedural instrumentscyclicality of applying legal instrumentsReferencesШурухнова Д. Н., Капкова М. А. К вопросу об объекте состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ «Побои» // Административная деятельность правоохранительных органов Российской Федерации и зарубежных стран : сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. (Рязань, 25 апр. 2019 г.) / под ред. Л. В. Павловой. Рязань : Академия ФСИН России, 2019. С. 320–323.Shurukhnova D. N., Kapkova M. A. On the Object of the Elements of an Administrative Offence under Article 6.1.1 CAO RF “Battery”. In: Pavlova L. V. (Ed.). Administrative Activity of Law-Enforcement Bodies of the Russian Federation and Foreign Countries. Ryazan: Academy of Law Management of the Federal Penitentiary Service of Russia Publ.; 2019. P. 320–323. (In Russ.)Гайдуков А. А. Административно-правовые меры пресечения правонарушений в семейно-бытовой сфере // Научный портал МВД России. 2024. № 1 (65). С. 45–52.Gaidukov A. A. Administrative and Legal Measures to Prevent Offenses in the Family and Household Sphere. Scientific portal of the Russia Ministry of the Interior. 2024;1:45-52. (In Russ.)Архипова Е. Ю., Баринов П. С. К вопросу о сущности и назначении правовых категорий // Право и государство: теория и практика. 2023. № 11 (227). С. 78–81. DOI: https://doi.org/10.47643/18151337_2023_11_78Arkhipova E. Yu., Barinov P. S. On the Issue of the Essence and Purpose of Legal Categories. Law and State: The Theory and Practice. 2023;11:78-81. DOI: https://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_11_78 (In Russ.)Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. № 6. С. 12–19.Alekseev S. S. Legal Instruments: Problem Statement, Concept, Classification. Soviet State and Law. 1987;6:12-19. (In Russ.)Малько А. В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8 (21). С. 66–77.Malko A. V. Legal Instruments: Issues of Theory and Practice. Journal of Russian Law. 1998;8:66-77. (In Russ.)Анциферова И. А. Правовые средства формирования правового порядка // Общество и право. 2009. № 2 (24). С. 15–19.Antsiferova I. A. Legal Means of Foundation of Law Arrangement. Society and Law. 2009;2:15-19. (In Russ.)Шабуров А. В., Иванов Р. Л. Средства правового регулирования и правовые средства: вопросы соотношения понятий // Вестник. Государство и право. 2023. № 3 (38). С. 43–47.Shaburov A. V., Ivanov R. L. Means of Legal Regulation and Legal Means: Issues of Correlation of Concepts. Vestnik. State and Law. 2023;3:43-47. (In Russ.)Малько А. В. Правовые средства как общетеоретическая проблема // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1999. № 2 (225). С. 4–16.Malko A. V. Legal Means as a General Theoretical Problem. Proceedings of Higher Educational Institutions. Pravovedenie. 1999;2:4-16. (In Russ.)Беляева Г. С. Процессуально-правовые средства: понятие, признаки и виды // Lex Russica (Русский закон). 2015. Т. 100, № 3. С. 19–27.Belyaeva G. S. Procedural Legal Means: Definition, Characteristic Features and Types. Lex Russica. 2015;100(3):19-27. (In Russ.)Ландерсон Н. В. Меры административно-правового и административно-процессуального принуждения: отличие и взаимосвязь // Административное право и процесс. 2023. № 11. С. 38–45. https://doi.org/10.18572/2071-1166-2023-11-38-45Landerson N. V. Measures of Administrative Legal and Administrative Procedural Coercion: the Difference and Interrelation. Administrative Law and Procedure. 2023;11:38-45. DOI: https://doi.org/10.18572/2071-11662023-11-38-45 (In Russ.)Маматов М. В., Мирошниченко В. С. Средства доказывания в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве: сравнительно-правовой анализ в контексте прокурорской практики // Законность. 2022. № 4 (1050). С. 5–13.Mamatov M. V., Miroshnichenko V. S. Evidentiary Means in the Civil, Arbitration and Administrative Judicial Proceedings: Comparative Law Analysis on the Basis of Prosecutorial Practice. Zakonnost. 2022;4:5-13. (In Russ.)Торопов А. В. Исковая форма в административном судопроизводстве: новое в законодательстве // Административное и муниципальное право. 2014. № 4 (76). С. 360–366.Toropov A. V. Claim Form in the Administrative Judicial Proceedings: New Matters in Legislation. Administrative and Municipal Law. 2014;4:360-366. (In Russ.)Шурухнов Н. Г. Виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и их место в системе административно-процессуальных средств // Актуальные вопросы российского права : сб. науч. ст. / [ред. коллегия: Ю. Е. Винокуров (отв. ред.) и др.]. М. : Изд-во Моск. гуманитар. ун-та, 2010. Вып. 16. С. 7–14.Shurukhnov N. G. Types of Measures Ensuring Proceedings in Cases of Administrative Offences and Their Place in the System of Administrative-Procedural Instruments. In: Vinokurov Yu. E. (Ed.). Current Issues of Russian Law. Iss. 16. Moscow: Moscow Humanitarian University Publ.; 2010. P. 7–14. (In Russ.)Новые подходы современной теории административного процесса в России : моногр. / [А. И. Стахов, В. А. Зюзин, Н. В. Ландерсон и др.] ; под ред. А. И. Стахова. – М. : РГУП, 2023. 448 с.Stakhov A. I., Zyuzin V. A., Landerson N. V. New Approaches of the Modern Theory of the Administrative Process in Russia. Moscow: Russian State University of Justice Publ.; 2023. 448 p. (In Russ.)Ананских И. А., Кайнов В. И., Сальников М. В. Административные процедуры по оказанию электронных государственных услуг в Российской Федерации // Юридическая наука: история и современность. 2019. № 9. С. 105–117.Ananskikh I.A., Kaynov V.I., Sal’nikov M.V. Administrative Procedures for the Provision of Electronic Public Services in the Russian Federation. Legal Science: History and the Presence. 2019;9:105-117. (In Russ.)Каплунов А. И., Лебедева О. О. Производство по применению отдельных принудительных мер административного предупреждения как структурный элемент административного процесса // Административное право и процесс. 2017. № 3. С. 70–76.Kaplunov A. I., Lebedeva O. O. Proceedings for Application of Certain Administrative Enforcement Measures as a Structural Element of the Administrative Process. Administrative Law and Procedure. 2017;3:70-76. (In Russ.)Каплунов А. И., Лебедева О. О. Процессуальные формы применения мер административного принуждения сотрудниками правоохранительных органов // Уголовно-исполнительное право. 2016. № 3 (25). С. 14–18.Kaplunov A. I., Lebedeva O. O. Procedural Forms of Measures Application of Administrative Coercion by Law Enforcement Officers. Penal Law. 2016;3:14-18. (In Russ.)Лукьянова Е. Г. Механизм процессуального регулирования и его элементы // Журнал российского права. 2001. № 7 (55). С. 91–95.Luk’yanova E. G. The Mechanism of Procedural Regulation and Its Elements. Journal of Russian Law. 2001;7:91-95. (In Russ.)Овчинников Н. А. Акты применения в административно-правовом механизме обеспечения законности в системе МВД России // Административное и муниципальное право. 2012. № 1 (49). С. 38–42.Ovchinnikov N. A. Acts of Implementation of Law Enforcement in the Administrative Law Mechanism of the Ministry of Internal Affairs of Russia. Administrative and Municipal Law. 2012;1:38-42. (In Russ.)Михайлюк А. В. Побои в отношении близких лиц: проблемы квалификации // Национальная ассоциация ученых. 2020. № 51-1 (51). С. 57–60.Mihailuk A. V. Assault Against Close Persons: Problems of Qualification. National Association of Scientists. 2020;51-1:57-60. (In Russ.)Малахов С. А. Противодействие участковым уполномоченным полиции побоям: некоторые проблемы нормативного правового регулирования и правоприменительной деятельности // Академическая мысль. 2023. № 4 (25). С. 33–37.Malakhov S. A. Countering Beatings By District Police Officers: Some Problems of Regulatory Legal Regulation and Law Enforcement Activities. Academic Thought. 2023;4:33-37. (In Russ.)Байрамов А. А. Проблемы, возникающие при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 КоАП РФ «Побои» // Научный портал МВД России. 2024. № 1 (65). С. 53–59.Bayramov A. A. Problems Arising In the Proceedings on Cases of Administrative Offenses Provided For in Article 6.1.1 of the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses “Drubbing”. Scientific Portal of the Russia Ministry of the Interior. 2024;1:53-59. (In Russ.)Howard L. M. Domestic Violence: Its Relevance to Psychiatry // Advances in Psychiatric Treatment. 2012. Vol. 18, iss. 2. P. 129–136. DOI: http://dx.doi.org/10.1192/apt.bp.110.008110Howard L. M. Domestic Violence: Its Relevance to Psychiatry. Advances in Psychiatric Treatment. 2012;18(2):129-136. DOI: http://dx.doi.org/10.1192/apt.bp.110.008110Walker L. E. The Battered Woman. New York : Harper & Row, 1979. 288 p.Walker L. E. The Battered Woman. New York: Harper & Row Publ.; 1979. 288 p.Goodlin W. E., Dunn C. S. Three Patterns of Domestic Violence in Households: Single Victimization, Repeat Victimization, and Co-occurring Victimization // Journal of Family Violence. 2010. № 25. P. 107–122 https://doi.org/10.1007/s10896-009-9274-zGoodlin W. E., Dunn C. S. Three Patterns of Domestic Violence in Households: Single Victimization, Repeat Victimization, and Co-occurring Victimization. Journal of Family Violence. 2010;25:107-122 https://doi.org/10.1007/s10896-009-9274-zDouglas H. The Criminal Law’s Response to Domestic Violence: What’s Going On? // Sydney Law Review. 2008. Vol. 30, № 3. P. 439–469.Douglas H. The Criminal Law’s Response to Domestic Violence: What’s Going On? Sydney Law Review. 2008;30(3):439-469.Crowley L. Domestic Violence Perpetrator Programmes in Ireland – Intervention Required! // International Journal of Law, Policy and the Family. 2017. Vol. 31, iss. 3. P. 291–310. DOI: https://doi.org/10.1093/lawfam/ebx010Crowley L. Domestic Violence Perpetrator Programmes in Ireland – Intervention Required! International Journal of Law, Policy and the Family. 2017;31(3):291-310. DOI: https://doi.org/10.1093/lawfam/ebx010Кузнецов А. Е., Данилина Е. И. Меры административно-процессуального пресечения // Вопросы российского и международного права. 2022. Т. 12, № 8-1. С. 93–99. DOI: https://doi.org/10.34670/AR.2022.10.48.014Kuznetsov A. E., Danilina E. I. Measures of Administrative and Procedural Restraint. Matters of Russian and International Law. 2022;12(8-1):93-99. DOI: https://doi.org/10.34670/AR.2022.10.48.014 (In Russ.)Адмиралова И. А., Кареева-Попелковская К. А. Меры административного пресечения и механизм их реализации полицией в целях обеспечения прав и свобод граждан // Административное и муниципальное право. 2014. № 4 (76). С. 351–359.Admiralova I. A., Kareeva-Popelkovskaya K. A. Administrative Coercion Measures and the Mechanism of Their Implementation by the Police in Order to Guarantee Rights and Freedoms of Citizens. Administrative and Municipal Law. 2014;4:351-359. (In Russ.)Гречкина О. В. Еще раз об административном процессе // Вестник Евразийской академии административных наук. 2008. № 2 (4). С. 85–94.Grechkina O. V. On Administrative Trial Procedure Again. Herald of the Eurasian Academy of Administrative Sciences. 2008;2:85-94. (In Russ.)Шергин А. П. Процессуальная составляющая правового регулирования административной ответственности // Административное право и процесс. 2010. № 3. С. 3–7.Shergin A. P. Procedural Element of Legal Regulation of Administrative Responsibility. Administrative Law and Procedure. 2010;3:3-7. (In Russ.)Барсуков А. Ю. Цикличность трансформации государства и права как государственно-правовая закономерность // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2019. № 1 (126). С. 36–46.Barsukov A. Yu. Transformation of State And Law Cycling as the State-Legal Regularity. Saratov State Law Academy Bulletin. 2019;1:36-46. (In Russ.)Белякович Е. В. Категория срока в административно-процессуальном праве // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2021. Т. 25, № 4. С. 791–813. https://doi.org/10.22363/2313-2337-2021-25-4-791-813Beliakovich E. V. Category of Time Limit in Administrative Procedural Law. RUDN Journal of Law. 2021;25(4):791-813. DOI: https://doi.org/10.22363/2313-2337-2021-25-4-791-813 (In Russ.)Шнейдер Л. Г. Особенности профилактической деятельности в отношении лиц, совершающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения) : сб. ст. по материалам междунар. науч.-практ. конф., посвященной памяти д-ра юрид. наук, проф., заслуж. деятеля науки РФ В. Д. Сорокина в связи со 100-летием со дня рождения, 29 марта 2024 г. / под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. А. И. Каплунова; сост.: Н. М. Крамаренко, А. П. Пичкур, А. О. Дрозд. СПб. : С.-Петерб. ун-т МВД России, 2024. С. 1352–1358.Shneider L. G. Specific Features of Preventive Activities with Respect to Persons Committing Offences in the Sphere of Family and Domestic Relations. In: Kaplunov A. I. (Ed.). Topical Problems of Administrative and Administrative-Procedural Law (Sorokin Readings). St. Petersburg: Saint Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia Publ.; 2024. P. 1352–1358. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.