<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">slr</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Сибирское юридическое обозрение</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Siberian Law Review</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2658-7602</issn><issn pub-type="epub">2658-7610</issn><publisher><publisher-name>Сибирский юридический университет</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.19073/2658-7602-2024-21-4-517-532</article-id><article-id custom-type="edn" pub-id-type="custom">MGSDUT</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">slr-1986</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ (текущий раздел)</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>PUBLIC (STATE) LAW</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Актуальные проблемы реализации публичных прав граждан на обращение в период проведения специальной военной операции</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Current Issues Related to the Implementation of Citizens' Right to Petition During the Special Military Operation</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0003-2868-3678</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Севрюгин</surname><given-names>В. Е.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Sevryugin</surname><given-names>V. E.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Виктор Егорович Севрюгин, профессор-консультант кафедры теоретических и публично-правовых дисциплин, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации</p><p>ул. Володарского, 6, Тюмень, 62500</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Viktor E. Sevryugin, Professorconsultant of the Department of Theoretical and Public Law Disciplines at the Institute of State and Law, Doctor of Legal Sciences, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation</p><p>6 Volodarskogo str., Tyumen, 625003</p></bio><email xlink:type="simple">17041945@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-5975-0872</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Калашников</surname><given-names>С. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Kalashnikov</surname><given-names>S. V.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Станислав Владимирович Калашников, аспирант кафедры теоретических и публично-правовых дисциплин Института государства и права</p><p>ул. Володарского, 6, Тюмень, 625003</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Stanislav V. Kalashnikov, postgraduate student of the Department of Theoretical and Public Law Disciplines at the Institute of State and Law</p><p>6 Volodarskogo str., Tyumen, 625003</p></bio><email xlink:type="simple">kalashnikov.tmn@gmail.com</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Тюменский государственный университет</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Tyumen State University</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2024</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>19</day><month>11</month><year>2024</year></pub-date><volume>21</volume><issue>4</issue><fpage>517</fpage><lpage>532</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Севрюгин В.Е., Калашников С.В., 2024</copyright-statement><copyright-year>2024</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Севрюгин В.Е., Калашников С.В.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Sevryugin V.E., Kalashnikov S.V.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.siberianlawreview.ru/jour/article/view/1986">https://www.siberianlawreview.ru/jour/article/view/1986</self-uri><abstract><p>В статье анализируются роль, значение и особенности функционирования механизма реализации права граждан на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления в период проведения Российской Федерацией специальной военной операции. Обращается внимание на исследуемый механизм правореализации в условиях проведения специальной военной операции в контексте намеченного вектора на построение в России партисипативной модели правового государства, что на сегодняшний день приобретает особую актуальность и значимость. Целью настоящего исследования является обоснование совершенствования механизма реализации гражданами их конституционного права на обращение в органы публичной власти. Анализ нормативных правовых актов, правоохранительной практики и специально проведенное исследование рассматриваемой проблемы свидетельствуют о наличии серьезных недостатков и накопившихся проблем функционирования данного института, особенно проявившихся в контексте проведения Россией специальной военной операции. К числу таких нерешенных проблемных задач относятся: отсутствие нормативно закрепленной процедуры оперативного рассмотрения обращений; бессистемность форм, способов и процедур подачи и рассмотрения электронных обращений в условиях отсутствия единых стандартов и соответствующей правовой регламентации; игнорирование законодателем необходимости правовой имплементации коллективных форм обращений в действующий механизм исследуемой правореализации; закрытый характер деятельности силовых структур Российской Федерации, опосредующий многочисленные нарушения публичных прав граждан на обращения в этих ведомствах. Для решения названных задач сформулированы конкретные предложения и рекомендации федеральному законодателю, направленные на устранение имеющихся пробелов и противоречий в правовом регулировании, а также на повышение эффективности функционирования исследуемого механизма. Особое внимание уделено актуальной проблеме подачи или размещения коллективных обращений публичного характера в контексте принятия новых норм в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих карательные санкции за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации. В рамках исследования авторы опирались на современные методы познания, выявленные и разработанные юридической наукой и апробированные практикой, что позволило комплексно рассмотреть исследуемую проблематику и раскрыть ее в неразрывном единстве с другими правовыми явлениями и категориями. В ходе исследования также были использованы частнонаучные и специальные методы познания (формально-логические, исторические, анализа и синтеза, абстрагирования и моделирования) и некоторые другие.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>This article examines the role, significance, and operational features of the mechanism through which citizens exercise their right to petition government bodies and local authorities during the Russian Federation's special military operation. Special attention is given to this mechanism within the context of the operation, reflecting Russia’s broader objective of building a participatory model of the rule of law – an endeavor that has acquired particular urgency and importance in the current environment. The study aims to substantiate proposals for enhancing the mechanism that enables citizens to exercise their constitutional right to address public authorities. An analysis of normative legal acts, law enforcement practices, and specific studies on the topic reveal serious deficiencies and accumulated problems in the operation of this mechanism, particularly highlighted by the ongoing military operation. These unresolved issues include the absence of a legally defined procedure for the timely consideration of petitions; inconsistencies in the forms, methods, and procedures for submitting and processing electronic petitions due to a lack of unified standards and adequate legal regulation; the legislature’s failure to implement legal provisions for collective petitions within the existing framework; and the restricted nature of law enforcement agencies’ activities in Russia, which has resulted in numerous violations of citizens’ rights to petition these agencies. To address these challenges, specific proposals and recommendations are formulated for the federal legislature, aimed at rectifying existing gaps and contradictions in the regulatory framework and improving the effectiveness of the petition mechanism. The article places particular emphasis on the urgent issue of submitting or posting collective public petitions, especially in light of recent amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, which establish punitive sanctions for public actions aimed at discrediting the use of the Armed Forces of the Russian Federation. The Authors employ contemporary methods of legal analysis, developed and validated within the field of legal science, to conduct a comprehensive examination of the topic and to elucidate its interrelation with other legal phenomena and categories. Additionally, the study utilizes a range of specialized methodologies, including formal-logical, historical, analytical-synthetic, abstraction, and modeling techniques, among others, to thoroughly investigate the issues at hand.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>обращения граждан</kwd><kwd>электронные обращения</kwd><kwd>коллективные обращения</kwd><kwd>жалоба</kwd><kwd>заявление</kwd><kwd>специальная военная операция</kwd><kwd>обеспечение публичных прав граждан</kwd><kwd>механизм реализации права на обращение</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>citizens' petitions</kwd><kwd>electronic petitions</kwd><kwd>collective petitions</kwd><kwd>complaint</kwd><kwd>application</kwd><kwd>special military operation</kwd><kwd>protection of citizens' public rights</kwd><kwd>mechanism for realizing the right to petition</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Шушпанова И.С. Особенности социально-политической консолидации российского общества и государства в условиях проведения специальной военной операции: социологический анализ // Наука. Культура. Общество. 2022. № 4. С. 97–108. DOI: https://doi.org/10.19181/nko.2022.28.4.8</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Shushpanova I. S. Features of the Socio-Political Consolidation of Russian Society and the State in the Conditions of a Special Military Operation: Sociological Analysis. Science. Culture. Society. 2022;4:97-108. DOI: https://doi.org/10.19181/nko.2022.28.4.8 (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Карлина А. А., Решетникова А. В. Организация работы с обращениями граждан в России как инструмент реализации партисипативной модели государства // Вестник Международного института рынка. 2018. № 2. С. 94–99.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Karlina A. A., Reshetnikova A. V. Citizen Petition Management in Russia as a Tool of the Participatory State Model. Vestnik of the International Market Institute. 2018;2:94-99. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Сорокин В. Д. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб. : Изд-во С.-Петерб. юрид. ин-та, 2002. 474 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Sorokin V. D. Administrative Process and Administrative Procedural Law. St. Petersburg: St. Petersburg Law Institute Publ.; 2002. 474 p. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Брежнев О. В. Проблемы правового регулирования использования информационно-коммуникационных технологий для обеспечения взаимодействия органов власти и населения в Российской Федерации // Коммуникология. 2019. Т. 7, № 4. С. 54–70. DOI: https://doi.org/10.21453/2311-3065-2019-7-4-54-70</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Brezhnev O. V. Legal Issues of the Use of Information and Communication Technologies for the Development of Interaction Between the Government and the Population. Communicology. 2019;7(4):54-70. DOI: https://doi.org/10.21453/2311-3065-2019-7-4-54-70 (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Малиновский А. А. Правовой вакуум – новый термин юридической науки // Государство и право. 1997. № 2. С. 109–112.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Malinovskii A. A. Legal Vacuum – A New Term in Legal Science. State and Law. 1997;2:109-112. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Керимов Д. А. Философские основания политико-правовых исследований. М. : Мысль. 1986. 330 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kerimov D. A. Philosophical Foundations of Political-Legal Studies. Moscow: Mysl’ Publ.; 1986. 330 p. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Уманская В. П. Правовые акты органов исполнительной власти: системный подход. М. : Норма. 2014. 287 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Umanskaya V. P. Legal Acts of Executive Authorities: A Systematic Approach. Moscow: Norma Publ.; 2014. 287 p. (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Степкин С. П. Проблемы правовой регламентации массовых, веерных и коллективных обращений граждан // Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17, № 11 (144). С. 23–30. DOI: https://doi.org/10.17803/1994-1471.2022.144.11.023-030</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Stepkin S. P. Problems of Legal Regulation of Mass, Duplicate and Collective Petitions of Citizens. Actual Problems of Russian Law. 2022;17(11):23-30. DOI: https://doi.org/10.17803/1994-1471.2022.144.11.023-030 (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Савоськин А. В. К вопросу о содержании термина петиция в российском праве // Право и политика. 2017. № 1. С. 72–82. DOI: https://doi.org/10.7256/2454-0706.2017.1.13199</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Savoskin A.V. To the Question of Content of the Term “Petition” in Russian Law. Law and Politics. 2017;1:72- 82. DOI: https://doi.org/10.7256/2454-0706.2017.1.13199 (In Russ.)</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
