slrСибирское юридическое обозрениеSiberian Law Review2658-76022658-7610Сибирский юридический университет10.19073/2658-7602-2024-21-4-454-469LPJMABslr-1983Research ArticleПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ (текущий раздел)PUBLIC LEGAL (STATE LEGAL) SCIENCESЗаконодательное регулирование территориальных и организационных основ местного управления в селах Турецкой РеспубликиLegislative Regulation of Territorial and Organizational Foundations of Local Government in the Villages of the Republic of Türkiyehttps://orcid.org/0000-0001-5178-9556БыковаА. Г.BykovaA. G.

Анастасия Геннадьевна Быкова, профессор кафедры гражданского права, доктор исторических наук, доцент

пр. Мира, 55А, Омск, 644077

Anastasia G. Bykova, Professor of the Department of Civil Law, Doctor of Historical Sciences, Associate Professor

55A Mira ave., Omsk, 644077

anastasyigen@yandex.ruОмский государственный университет им. Ф. М. ДостоевскогоРоссияDostoevsky Omsk State UniversityRussian Federation202419112024214454469Copyright © Быкова А.Г., 20242024Быкова А.Г.Bykova A.G.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.siberianlawreview.ru/jour/article/view/1983

Исследование посвящено анализу национального турецкого законодательства в сфере территориальной и административной организации местного управления. Актуальность темы исследования обусловлена слабой изученностью предмета в отечественной юридической науке. Настоящая статья подготовлена на основе национального турецкого законодательства в авторском переводе. Автор характеризует правовое регулирование Турецкой Республики в сфере местного управления в селах. Проведен анализ законодательства о местном управлении, во-первых, на предмет выявления территориальной организации местного управления, во-вторых, для определения системы местного управления на нижнем уровне публичной власти – в селах, в-третьих, для выявления особенностей законодательного закрепления компетенции органов и должностных лиц местного управления. Автором рассматриваются территориальные и административные основы организации местного управления как заложенные изначально, так и образовавшиеся в ходе развития местного управления в Турецкой Республике. Подчеркивается стабильность и жизнеспособность национального законодательства в этой сфере на протяжении более чем 100 лет. Обращается внимание на попытки реформирования территориальных и административных основ местного управления, исходя из общей концепции развития государства. Использование общих, частно-научных и специальных методов познания (формально-логического, историко-правового, анализа и синтеза, абстрагирования, проблемно-хронологического) позволило автору представить общий обзор турецкого законодательства, рассмотреть его в динамике и сформулировать выводы. В частности, автор видит прямую зависимость вопросов местного значения сельских муниципалитетов от территориальной организации местного управления и в целом от административно-территориального деления страны. Анализ системы местного управления в Турецкой Республике на протяжении ХХ – начала ХХI в. наглядно свидетельствует о смешанном варианте модели организации местного управления. 

The study focuses on analyzing Turkish national legislation regarding the territorial and administrative structure of local governance. The relevance of this research stems from the limited exploration of this subject within domestic legal studies. This article is based on the national Turkish legislation, presented in the Author’s translation. The Author describes the legal framework governing local government in Türkiye’s villages, with particular emphasis on the structure and organization of local governance. The analysis of local government legislation was conducted to achieve several aims: first, to identify the territorial structure of local governance; second, to define the local governance system at the lowest level of public authority, specifically in villages; and third, to clarify the legislative delineation of the roles and responsibilities of local governance bodies and officials. The study explores both the foundational and evolving territorial and administrative principles underpinning local governance in Türkiye, highlighting their resilience and effectiveness, which have endured for over a century. The article draws attention to attempts at reforming these territorial and administrative foundations in line with Türkiye’s broader state development goals. The Author employs general, specialized, and specific scientific methods, including formal-logical, historical-legal, analysis and synthesis, abstraction, and problem-chronological methods, to provide a comprehensive overview of Turkish legislation, examine its evolution, and draw conclusions. Notably, the study identifies a direct correlation between the issues facing rural municipalities and Türkiye’s territorial governance structure, which is, in turn, shaped by the country’s administrative-territorial organization. An analysis of Türkiye’s local governance system throughout the 20th and early 21st centuries illustrates a hybrid model of local governance. 

местное управлениеТурциязакон о селеорганы местного управлениядолжностные лица местного управлениясельский старостасовет старейшинlocal governanceTürkiyevillage lawlocal governance bodieslocal governance officialsvillage headmanelders’ councilReferencesУпоров И. В. Местное управление в Турции: краткий обзор конституционных норм // Гуманитарный научный вестник. 2022. № 1. С. 139–145. DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.5922762Uporov I. V. Local Government in Turkey: Brief Overview of Constitutional Standards. Humanitarian Scientific Bulletin. 2022;1:139-145. DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.5922762 (In Russ.)Титова Т. П. 2002.01.021. Полатоглы А. Местное управление в Турции: необходимость реформы. Рolatoglu А. Turkish Local Government: the Need for Reform // Middle Eastern Studies. L., 2000. V. 36, N. 4. P. 156–171 // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 4: Государство и право. 2002. № 1. С. 97–100.Titova T. P. 2002.01.021. Рolatoglu А. Turkish Local Government: the Need for Reform // Middle Eastern Studies. L., 2000. V. 36, N. 4. P. 156–171. Social Sciences and Humanities. Domestic and Foreign Literature. Series 4: State and Law. 2002;1:97-100. (In Russ.)Будагова А. Ш. Организация местной власти в Турции: конституционно-правовой аспект : науч.- аналит. обзор. М. : ИНИОН, 1994. 21 с.Budagova A. Sh. Organization of Local Government in Turkey: Constitutional and Legal Aspect. Moscow: Institute of Scientific Information for Social Sciences (INION) Publ.; 1994. 21 p. (In Russ.)Kavruk H., Yayli H. 2004 Belediye Reform Çalişmalarinda Idari Vesayete Ilişkin Düzenlemelerinin Değerlendirilmesi Ve Bir Araştirma // Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi. 2008. Cilt 10, No. 3. S. 1–31.Kavruk H., Yayli H. Evaluation of Arrangements About Administrative Supervision on 2004 Municipality Reform Studies and a Research. Gazi University Faculty of Economics and Administrative Sciences Journal. 2008;10(3):1-31. (In Turk.)Oktay T. Yerel Yönetim Reformu Sonrasında Türkiye’de Belediye Meclisleri // Türkiye’de Yeni Kamu Yönetimi: Yerel Yönetim Reformu / editör Yüksel Demirkaya. İstanbul : WALD, 2016. S. 355–387.Oktay T. Municipal Councils in Turkey After the Local Government Reform. In: Demirkaya Yü. (Ed.) New Public Administration in Turkey: Local Administration Reform. Istanbul: WALD Publ. P. 355–387. (In Turk.)Akyılmaz B., Sezginer M., Kaya C. Türk İdare Hukuku. Ankara : Seçkin Yayınları, 2023. 824 s.Akyılmaz B., Sezginer M., Kaya C. Turkish Administrative Law. Ankara: Seçkin Publ., 2023. 824 p. (In Turk.)Gürsoy O., Sadioğlu U. 21. Yüzyılda Kente İlişkin Olarak Ortaya Çıkan Yeni Kavramlar // Ankara Üniversitesi SBF Dergisi. 2022. Cilt 77, No. 1. S. 45–68. DOI: https://doi.org/10.33630/ausbf.995115Gürsoy O., Sadioğlu U. New Concepts That Emerged in the 21st Century Related to the City. Ankara University SBF Journal. 2022;77(1):45-68. DOI: https://doi.org/10.33630/ausbf.995115 (In Turk.)Şehitoğlu R., Çarkçi A. Yerel siyaset ve katilimci yerel demokrasi // İstanbul Aydın Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi. 2022. Cilt 14, No. 3. S. 245–260.Şehitoğlu R., Çarkçi A. Local Politics and Participatory Local Democracy. Istanbul Aydin University Journal of Social Sciences. 2022;14(3):245-260. (In Turk.)Çiner C. U., Karakaya O. Merkez-Yerel İlişkileri ve Mülki İdarenin Dönüşümü // Ankara Üniversitesi SBF Dergisi. 2013. Cilt 68, No. 2. S. 63–93. DOI: https://doi.org/10.1501/SBFder_0000002280Çiner C. U., Karakaya O. Central-Local Relations and Transformation of Territorial Administration. Ankara University SBF Journal. 2013;68(2):63-93. DOI: https://doi.org/10.1501/SBFder_0000002280 (In Turk.)Kaya T. P, Pekküçükşen Ş. Türkiye’de idarenin bütünlüğü ilkesi ve yerel yönetimler üzerinde idari vesayet denetimi. Ankara : İksad Publishing House, 2019. 173 s.Kaya T. P, Pekküçükşen Ş. The Principle of Administrative İntegrity and Administrative Tutelage Control Over Local Governments in Turkey. Ankara: İksad Publishing House. 173 p. (In Turk.)Yokuş S. Avrupa Yerel yönetimler özerklik şarti ve türkiye’de uygulanabilirliğine ilişkin sorunlar // Dicle Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi. 2024. Cilt 29, Sayı 50. S. 3–24.Yokuş S. The European Charter of Local Self-Government and the Problems Related To Its Applicability in Turkey. Dicle University Journal of Law Faculty. 2024;29(50):3-24. (In Turk.)Çağdaş T. Türkiye’de yerel yönetimlerde idari özerklik // Marmara Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi. 2011. Cilt XXX, Sayı 1. S. 391–416.Çağdaş T. Administrative Autonomy in Local Governments in Turkey. Marmara University Journal of Economic and Administrative Sciences. 2011;XXX(1):391-416. (In Turk.)Nadaroğlu H. Mahalli İdareler. 7. Bası. İstanbul, 2001. 275 s.Nadaroğlu H. Local Administrations. 7th ed. Istanbul. 275 p. (In Turk.)Demir R. Yerel yönetimlerde halkin yönetime katilimi // Yerel Yönetim ve Denetim. 2006. Cilt 11, Sayı 11. S. 33–40.Demir R. Public Participation in Local Governments. Journal of Local Administration and Audit. 2006;11(11):33-40. (In Turk.)Шустов В. Г. Основные модели местного самоуправления // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2011. № 2. С. 287–296.Shustov V. G. The Basic Models of Local Government. The Bulletin of the Adyghe State University, the series “Region Studies: Philosophy, History, Sociology, Jurisprudence, Political Sciences and Culturology”. 2011;2:287- 296. (In Russ.)Убичини, Ж. А. А., Паве-де-Куртейль, А. Современное состояние Оттоманской империи. Статистика, правление, администрация, финансы, армия, общины немусульманские и пр. / пер. О. И. Бакст. СПб. : Тип. О. И. Бакста, 1877. 240 c.Ubicini J. H. A., Pavet de Courteille A. Present State of the Ottoman Empire: Statistics, Government, Administration, Finances, Army, Non-Muslim Communities, etc., etc. Saint Petersburg: O. I. Bakst’s Printing House, 1877. 240 p. (In Russ.)Мидельский С. Л. Краткий обзор местного самоуправления в Турции: полезные примеры для Казахстана // Membership in the WTO: Prospects of Scientific Researches and International Technology Market : materials of the V International Scientific-Practical Conference : in 2 volumes. Toronto : Regional Academy of Management, 2020. Volume I. 350 p.Midel’skii S. L. Brief Overview of Local Government in Turkey: Useful Examples for Kazakhstan. In: Membership in the WTO: Prospects of Scientific Researches and International Technology Market». Volume I. Toronto: Regional Academy of Management Publ., 2020. 350 p. (In Russ.)Аватков В. А., Сбитнева А. И. Избирательная система Турецкой Республики // Современные избирательные системы. Вып. 17: Португалия, Турция, Эстония / В. А. Аватков, А. С. Автономов, В. А. Оленченко, А. И. Сбитнева ; науч. ред. В. И. Лафитский. М. : РЦОИТ, 2022. С. 217–286.Avatkov V. A., Sbitneva A. I. The Electoral System of the Republic of Turkey. In: Avatkov V. A., Avtonomov A. S., Olenchenko V. A., Sbitneva A. I. Modern Electoral Systems. Issue 17: Portugal, Turkey, Estonia. Moscow: Russian Center for Electoral Technology Training Publ.; 2022. P. 217–286. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.