Владимир Борисович Башуров, доцент кафедры конституционного и административного права), кандидат юридических наук, доцент
ул. Короленко, 12, Омск, 644010
Vladimir B. Bashurov, Associate Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor
12 Korolenko st., Omsk, 644010
Предметом исследования являются нормы законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, устанавливающие дополнительные государственные гарантии государственных гражданских служащих Российской Федерации на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Цель проведенного исследования – рассмотрение правового значения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, установление условий возникновения права на данную субсидию, определение обязательности или факультативности реализации субъектами Российской Федерации своих полномочий по предоставлению служащим субъекта единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, выработка предложений по внесению изменений в законодательство. Методологической основой исследования служит совокупность научных методов: формально-юридический, структурно-функциональный, сравнения, поиска и анализа научного и нормативного материала. В качестве научной базы проведенного исследования выступили работы ученых в области права социального обеспечения и экономических наук. По результатам проведенного исследования в статье обосновывается, что единовременная субсидия на приобретение жилого помещения предоставляется в целях обеспечения социальной защищенности государственных гражданских служащих Российской Федерации. Право на данную денежную выплату должно быть закреплено только за теми государственными гражданскими служащими, которые нуждаются в ее предоставлении и без внешней поддержки со стороны государства не в состоянии изменить свое материальное положение, обеспечить себя жильем. В статье также аргументируется необходимость законодательного закрепления условий возникновения права на данную единовременную субсидию. На основе анализа федерального и регионального законодательства, определяющего полномочия публично-правовых образований в рассматриваемой сфере отношений, в работе доказывается обязательность принятия ими правовых актов, направленных на реализацию права государственного гражданского служащего Российской Федерации на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения независимо от финансовых возможностей соответствующего бюджета. В целях единого правового регулирования рассматриваемых отношений в исследовании обосновывается необходимость объединения основных и дополнительных государственных гарантий государственных гражданских служащих, представлены конкретные предложения по изменению федерального законодательства.
The subject of the study is the norms of the legislation of the Russian Federation on the state civil service of the Russian Federation. These norms provide additional guarantees for state civil servants of the Russian Federation for lump-sum subsidy aimed at acquiring accommodation. The purpose of the study is to consider the legal significance of a lump-sum subsidy for buying accommodation, to identify the conditions for the right to this subsidy, to determine whether it is mandatory or optional for the constituent entities of the Russian Federation to exercise their powers to provide employees of the subject of the Russian Federation with a lump-sum subsidy for the accommodation, to propose amendments to the legislation. The methodology of the study are such scientific methods as formal legal, structural functional approaches, comparison, research and analysis of studies and regulations. The study uses scientific research in the field of social security law and economic sciences. As a result of the study, the paper substantiates that a lump-sum subsidy for accommodation is provided in order to ensure the social security of civil servants of the Russian Federation. The right to this payment should be assigned only to those civil servants of the Russian Federation who need it and who, without the state support, are not able to change their financial situation and acquire accommodation. The paper proves the need for codifying the conditions for the right to this lump-sum subsidy. Using the analysis of federal and regional legislation that defines the powers of public law entities in the sphere under consideration, the paper proves the obligatory adoption of legal acts aimed at exercising the right of a civil servant of the Russian Federation to a lump-sum subsidy for the accommodation, regardless of the finances of the relevant budget. In order to have a unified legal regulation of the relations under consideration, the study substantiates the need to combine basic and additional state guarantees for civil servants of the Russian Federation, and presents specific proposals for changing federal legislation.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.