slrСибирское юридическое обозрениеSiberian Law Review2658-76022658-7610Сибирский юридический университет10.19073/2658-7602-2021-18-2-216-227slr-1660Research ArticleАДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС (архивный раздел)ADMINISTRATIVE LAW, ADMINISTRATIVE PROCESSПроблемы кодификации законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Российской ФедерацииCodification Problems of Legislation on Sanitary and Epidemiological Welfare of the Population of the Russian Federationhttps://orcid.org/0000-0002-8976-719XСахноА. И.SakhnoA. I.

Александр Иванович Сахно, заведующий кафедрой административного и финансового права, кандидат юридических наук, доцент

Volodarskogo st., Tyumen, 625003

Aleksandr 1. Sakhno, Head of the Department of Administrative and Financial Law, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

Volodarskogo st., Tyumen, 625003

sssomsk@mail.ruТюменский государственный университетРоссияUniversity of TyumenRussian Federation202120102021182216227Copyright © Сахно А.И., 20212021Сахно А.И.Sakhno A.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.siberianlawreview.ru/jour/article/view/1660

Исследуются актуальные проблемы административно-правового регулирования в области охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, рассматриваются современные тенденции его развития и проблемы систематизации. На основе анализа статистических данных и практики применения актов международного права, регламентирующих вопросы взаимодействия в области предупреждения распространения опасных инфекционных заболеваний, выводов и рекомендаций ВОЗ и других международных организаций, формулируются предложения по дальнейшему совершенствованию национального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предлагаются способы его систематизации и варианты возможной кодификации. Анализируются особенности механизма административно-правового регулирования отношений, складывающихся при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в условиях распространения опасных заболеваний. Предлагается новая модель развития отраслевого законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, основанная на современных критериях и принципах систематизации нормативных правовых актов, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и охрану здоровья граждан. На обсуждение выносятся основные варианты проектов модельных законов в виде кодифицированных правовых актов, направленных на улучшение деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц, выполняющих функции государственного регулирования и санитарно- эпидемиологического надзора в исследуемой сфере отношений

The current problems of administrative-legal regulation in the field of health protection and ensuring the sanitary-epidemiological well-being of the population of the Russian Federation are investigated, eurrent trends in its development and problems of systematization are considered. Based on the analysis of statistieal data and the practice of applying international legal acts regulating the issues of interaction in the field of preventing the spread of dangerous infectious diseases, the conclusions and recommendations of the World Health Organization and other international organizations, proposals are formulated for further improvement of national legislation in the field of ensuring the sanitary and epidemiological well-being of the population, methods are proposed its systematization and options for possible codification. The features of the mechanism of administrative and legal regulation of relations that develop during the implementation of state sanitary and epidemiological supervision in the conditions of the spread of dangerous diseases are analyzed. A new model for the development of sectoral legislation in the field of sanitary and epidemiological welfare is proposed, based on modern criteria and principles of systematization of regulatory legal acts that ensure sanitary and epidemiological welfare of the population and protection of public health. The main versions of draft model laws in the form of codified legal acts aimed at improving the activities of executive authorities and their officials performing the functions of state regulation and sanitary and epidemiological supervision in the studied sphere of relations are submitted for discussion.

кодификация законодательстватенденциипроект законасанитарно-эпидемиологическое благополучие населениясанитарно-эпидемиологический надзормеждународные санитарные правилаcodification of legislationtrendsdraft lawsanitary and epidemiological welfare of the populationsanitary and epidemiological surveillanceinternational sanitary regulationsИсследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Тюменской области в рамках научного проекта № 20-411-720006The research was funded by RFBR and Tyumen Region, project number 20-411-720006ReferencesИмплементация решений Европейского Суда по правам человека в российской правовой системе: концепции, правовые подходы и практика обеспечения : коллект. моногр. / под общ. ред. В. В. Лазарева. М. : ИЗиСП : Норма : Инфра-М, 2019. 416 с.Lazarev V. V. (Ed.). The Implementation of Decisions of the European Court of Human Rights in the Russian Legal System: Concepts, Legal Approaches and Practice of Ensuring. Moscow: Institute of Legislation and Comparative Law Publ., Norma Publ., Infra-M Publ.; 2019. 416 p. (In Russ.).SARS and MERS: recent insights into emerging coronaviruses / De Wit E., Van Doremalen N., Falzarano D., Munster V. J. // Nature Reviews Microbiology. 2016. Vol. 14, № 8. P. 523–534. https://doi.org/10.1038/nrmicro.2016.81.De Wit E., Van Doremalen N., Falzarano D., Munster V. J. SARS and MERS: Recent Insights into Emerging Coronaviruses. Nature Reviews Microbiology. 2016;14(8):523-534. https://doi.org/10.1038/nrmicro.2016.81From SARS to MERS, Thrusting Coronaviruses into the Spotlight / Z. Song, Y. Xu, L. Bao, L. Zhang, P. Yu, Y. Qu, H. Zhu, W. Zhao, Y. Han, C. Qin // Viruses. 2019. Vol. 11, № 1. P. 59. https://doi.org/10.3390/v11010059Song Z., Xu Y., Bao L., Zhang L., Yu P., Qu Y., Zhu H., Zhao W., Han Y., Qin C. From SARS to MERS, Thrusting Coronaviruses into the Spotlight. Viruses. 2019;11(1):59. https://doi.org/10.3390/v11010059Варламова Н. В. Пандемия COVID-19 как вызов конституционному правопорядку // Сравнительное конституционное обозрение. 2020. № 6 (139). С. 17–30. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2020-6-17-30Varlamova N. V. COVID-19 Pandemic as a Challenge to Constitutional Legal Order. Comparative Constitutional Review. 2020;6:17-30. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2020-6-17-30 (In Russ.).Мохов А. А. Принципы правового регулирования государственной модели национального здравоохранения // Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16, № 3. С. 85–96. https://doi.org/10.17803/10.17803/1994-1471.2021.124.3.085-096Mokhov A. A. Principles of Legal Regulation of the State Model of National Health Care. Actual Problems of Russian Law. 2021;16(3):85-96. https://doi.org/10.17803/10.17803/1994-1471.2021.124.3.085-096 (In Russ.).Керимов А. Д. Государственная организация общественной жизнедеятельности: вопросы теории : моногр. М. : Норма, 2014. 190 с.Kerimov A. D. State Organization of Public Life: Theoretical Questions. Moscow: Norma Publ.; 2014. 190 p. (In Russ.).Иванников И. А. Теория и философия права : моногр. М. : Юрлитинформ, 2018. 143 с.Ivannikov I. A. Theory and Philosophy of Law. Moscow: Yurlitinform Publ.; 2018. 143 p. (In Russ.).Чашин А. Н. Теория юридической систематизации. М. : Дело и Сервис, 2010. 337 с.Chashin A. N. The Theory of Legal Systematization. Moscow: Delo i Servis Publ.; 2010. 337 p. (In Russ.).Государство, право, общество в условиях глобализирующегося мира : коллект. моногр. / отв. ред. А. В. Захаров. М. : Проспект, 2017. 333 с.Zakharov A. V. (Ed.). State, Law, Society in a Globalizing World. Moscow: Prospekt Publ.; 2017. 333 p. (In Russ.).Систематизация законодательства как способ его развития : коллект. моногр. / отв. ред. В. А. Сивицкий. М. : Изд. дом Гос. ун-та – Высш. шк. экономики, 2010. 535 с.Sivitskii V. A. (Ed.). Systematization of Legislation as a Way of Its Development. Moscow: State University – Higher School of Economics Publ.; 2010. 535 p. (In Russ.).Фетюков Ф. В. Взаимодействие государства и гражданского общества: (теоретико-правовое исследование) : моногр. М. : Юрлитинформ, 2017. 159 с.Fetyukov F. V. Interaction Between the State and Civil Society: (Theoretical and Legal Research). Moscow: Yurlitinform Publ.; 2017. 159 p. (In Russ.).Васильева А. Ф. Сервисное государство: административно-правовое исследование оказания публичных услуг в Германии и России : моногр. / вступ. ст. И. Л. Бачилло. М. : Рос. акад. правосудия, 2012. 327 с.Vasil’eva A. F. Service State: An Administrative-Legal Study of the Provision of Public Services in Germany and Russia. Moscow: Russian Academy of Justice Publ.; 2012. 327 p. (In Russ.).Варданянц Г. К. Социологическая теория права : моногр. М. : Академ. проект, 2007. 439 с.Vardanyants G. K. Sociological Theory of Law. Moscow: Akademicheskii proekt Publ.; 2007. 439 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.